易达信息科技

随着新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，科技与经济社会加速渗透与交融，极大地促进了社会生产力的迭代更新。2023年7月份以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时指出，要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”[1]。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。近年来，人工智能、区块链、物联网等数字技术不断创新，对社会进步产生了深远影响。数字经济是新质生产力的重要载体，在新质生产力的形成与发展过程中发挥着独特作用，发展数字经济与培育新质生产力具有内在一致性[2]。数字经济背景下，技术进步驱动制造业转型升级[3]、数据要素市场化促进数实融合[4]、数字化转型提升新质生产力水平[5]，为新质生产力的形成发展营造了有利环境。大力发展数字经济，是发展新质生产力、推动经济高质量发展的关键路径[6]。本文在阐明新质生产力内涵特征的基础上，进一步厘清数字经济赋能新质生产力发展的理论逻辑，进而提出数字经济赋能新质生产力发展的实现路径，具体理论框架如图1所示。

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力是中国共产党对于马克思主义生产力理论的守正创新[7]，加快形成新质生产力是高质量发展的内在要求[8]。新质生产力是相对于传统生产力而言的，具有颠覆性创新驱动、发展质量高、产业链条新等一般性特征[9]。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式与生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

（一）从内涵的角度来看，新质生产力的基本内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升

具体而言，新质生产力是在科技水平不断提升并发展到一定的阶段后而出现的劳动者素质的持续提升、劳动资料的改进与广泛应用、劳动对象的不断扩张。首先，高素质劳动者是新质生产力的核心要素，劳动者主要从事知识性劳动和复杂劳动，需要同时掌握传统知识技术与现代化工具。其次，劳动资料的更新表现为大数据、云计算、人工智能等高新技术的不断创新和应用，这为新质生产力的发展提供了强大的动力支撑。最后，随着科技的进步和认知的深化，数字资源、生物基因、虚拟空间等逐渐成为人类劳动的新对象，劳动对象的范围和领域不断扩张，大大拓展了生产空间。

（二）从特征的角度来看，新质生产力具有高科技、高效能、高质量的特征

首先，新质生产力以科技创新为核心驱动力，通过不断的技术创新和突破，推动生产力不断进步。这种创新性不仅体现在产品和技术层面，更深入到生产组织、管理制度、商业模式等多个方面，能够形成全方位的创新能力。其次，新质生产力充分利用大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，推动生产过程数字化、智能化和网络化，追求高效的生产方式和资源利用，注重提升全要素生产率，通过优化生产流程、提高生产效率、降低生产成本等方式，显著提升生产效能，推动经济高质量发展。最后，新质生产力强调完整、准确、全面贯彻新发展理念。新质生产力本身就是绿色生产力，强调在推动生产力发展的同时，实现环境保护和资源节约，发展绿色低碳技术并推动产业绿色化转型，进而引领经济社会绿色转型，实现经济发展与环境保护和谐统一。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正以前所未有的速度推动社会生产力变革和发展。数字经济深度融入经济社会的方方面面，在新质生产力的形成过程中扮演着重要角色，对新质生产力发展意义重大。数字经济对新质生产力的赋能作用主要体现为催生新要素、推动技术创新并促进产业升级。

（一）数字经济催生新型生产要素，赋能新质生产力发展

在数字经济时代，数据成为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大生产要素，具有低边际成本、可复用性、高价值潜力等优良特性。第一，数据要素赋能产业链供应链发展。加大数据要素投入，能够有效提升企业的治理水平和数字技术应用水平，进而增强产业链韧性；数据与传统生产要素相结合，可以形成数字劳动和数字资本等，推动生产方式深刻变革；数据要素通过产业链供应链的价值传导，赋能传统生产要素并提升其利用水平，能够大幅提升全要素生产率。第二，数据要素推动成果转化。数据是数字经济的核心要素，与算力、算法共同决定新质生产力的发展水平，并为科技创新提供关键支撑。同时，数据要素的广泛应用促进跨学科和跨领域融合创新，技术创新呈现多点突破、群发性突破态势，能够显著缩短产品的研发周期和创新决策过程，推动更多科技成果转化为新质生产力。总之，数字经济的快速发展，推动数据成为形成新质生产力的优质生产要素。

（二）数字经济推动技术创新，赋能新质生产力发展

科技创新在新质生产力的形成中起到决定性作用。数字经济以信息通信技术为基础，通过大数据、人工智能、云计算等新一代数字技术，不断推动技术创新，形成以数字化、网络化、智能化为特征的新质生产力。一方面，技术创新能够提升传统产业的竞争力。数字技术应用可以从需求和供给两个角度增强产业竞争力。技术创新能够有效弥补传统产业在生产中的缺陷，既能优化生产流程，提高产品质量和生产效率，降低生产成本，实现高效高质发展；还可以通过生产个性化定制产品，满足消费者的个性化、多样化需求。同时，技术创新推动商业模式和业态模式创新，有利于企业拓展市场空间、拓宽盈利渠道，提升竞争力。另一方面，技术创新能够催生新产业。数字技术飞速发展，推动数字健康产业、数字金融产业等新兴产业逐渐出现在大众视野，这些新兴产业以数字技术为核心驱动力，具有高增长性、高附加值和强带动性等特点。可见，数字经济可以提升产业的创新能力和质量效益[10]，能为新质生产力发展提供坚实的技术和产业支撑。

（三）数字经济促进产业转型升级，赋能新质生产力发展

数字经济协同推进数字产业化和产业数字化，赋能产业深度转型升级。首先，数字产业化是数字经济发展的基础。数字经济发展推动云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术产业迅速崛起，这些新兴技术能创造新的经济增长点。数字产业化促进创新生态构建，通过建设孵化器、加速器、科技园区等创新平台，为企业发展厚培创新沃土。其次，产业数字化是数字经济与实体经济深度融合的基础。传统产业通过应用数字技术，能够推动产业技术升级和发展模式创新，有利于高端化、智能化、绿色化发展。数字技术与传统产业深度融合，不仅可以推动产业链优化重构，还能催生以平台经济、共享经济为代表的一系列新业态和新模式，为经济发展注入新动力。数字技术的大规模应用，能够促进传统产业转型升级、新兴产业快速发展，从而为新质生产力提供广阔的发展空间。

（一）深入挖掘利用数据要素，巩固新质要素支撑

数据是数字经济发展的关键生产要素，更是连接创新与发展、理论与实践的重要纽带，能渗透到经济社会各个领域，成为推动产业科技革命的核心动力。

一是加强数字基础设施建设。加快建设综合性、体系化数据基础设施，布局5G、千兆光网、数据中心等新型信息基础设施，促进多方安全计算等隐私技术推广应用，构建安全可靠的数据流动环境。在此基础上，统筹多元算力一体化布局，支持建设异构融合、应用引领、互联互通的通算智算融合平台，以及超算互联平台、算网融合平台，形成“东数西算”新引擎，推动“东数东算”“西数西算”和“东数西算”协同发展。根据不同区域的经济发展实际、发展需要以及资源禀赋，进一步优化数字基础设施布局，有重点地推进数字基础设施建设，避免重复建设和资源浪费。

二是推进数据要素市场化配置。建立健全数据产权、流通交易、收益分配、利益保护等领域的法律法规，加大数据合规执法力度，确保数据的流通和使用符合法律道德标准，为数据要素市场化提供法律保障。建立统一规范、信息共享的公共资源交易平台，实现项目全流程公开管理，应用智能化技术提高交易效率和服务水平。筑牢可信可控的数字安全屏障，采用数据加密技术、数据脱敏技术、区块链技术等，防止数据要素在流通、存储、利用过程中被盗用、篡改、复制，实现全过程动态管理，在合规流通和使用中激活数据要素价值。

（二）强化数字核心技术攻关，释放新质技术活力

数字技术是新质生产力的内核，其创新与突破是加快形成新质生产力的基础，也是新质生产力生成的重要条件，对推动新质生产力发展具有关键作用。

一是加大支持力度，推动数字技术创新应用。加大对人工智能、区块链、云计算、大数据等关键技术领域的研发投入，加快智能芯片、算法框架等关键核心技术攻关，推动算力、算法和数据等数字技术持续创新；鼓励科研院所、高校、企业联合建立研发平台，促进各类创新资源高效配置，推动科研成果落地转化，共同攻克关键核心技术难题。拓展数字技术应用领域，通过数字技术融合创新，将数字技术应用于智慧城市、智能制造、数字金融等领域。扩大数字技术应用场景，将数字技术逐渐融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程。

二是保障数据安全和数字技术使用安全。在技术层面，利用高效的加密算法对数据进行加密，保障数据在流通过程中的机密性和完整性。推进区块链、隐私计算等关键技术攻关，加强对数字身份安全、数据资产交易流通技术的研发应用，推动基于区块链的可信身份、可验证计算等技术创新，更好地满足各类数据防护需求。在法律层面，加快完善数字治理基础体系，出台数据安全评估指南，推动与数据安全有关的法律法规落地实施。在协同层面，加强政府与企业协同，明确各自的数据安全责任，建立基于数据跨境流动的安全威胁感知与监测预警设施，加强数据安全威胁信息共享。

（三）推进现代化产业体系建设，提供新质发展动能

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，具有科技创新驱动、数字技术深度赋能、绿色低碳发展等特征，是新质生产力的产业载体。

一是优化战略性新兴产业和未来产业布局。一方面，明确产业发展方向，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业。通过制定详细的中长期发展规划，确保各领域的发展方向与国家整体战略相一致。另一方面，关注世界前沿科技发展趋势，结合区域特征与优势，制定具有地方特色的未来产业发展规划。特别是要根据各地区的资源禀赋、技术基础和市场需求，因地制宜地确定产业发展重点，确保发展规划切实可行。同时，促进区域间资源技术流通共享，加快形成优势互补的产业发展格局。

二是推动传统产业转型升级。一方面，促进传统产业数智化转型。利用新技术、新模式改造传统产业，推动产业链和价值链延伸拓展；通过税收优惠、财政补贴等措施，降低传统产业转型成本，提高企业数字化转型积极性。加强工业互联网、大数据、人工智能等技术在制造业中的运用，促进制造业与数字技术深度融合，推动制造业与现代服务业融合发展，提升制造业的智能化水平和融合发展水平。另一方面，促进传统产业绿色低碳转型。加快实施绿色制造工程，提高资源利用率，大力发展清洁生产技术，努力开发绿色低碳技术，提高绿色产品和服务的供应能力。倡导绿色、低碳、文明的生活和消费方式，加快全社会绿色低碳消费转型。扩大对新能源汽车、绿色建材、绿色智能电子产品的消费，鼓励企业利用绿色生产方式，开发并推广一批高质量、高性能、低碳环保产品。