导读

在清华大学公共管理学院政府法制研究中心召开的首期法治政府前沿发展论坛上，零点有数专家提出，近年来，数字经济成为打造区域经济长期竞争力的关键力量，同时也在深刻改变着我们的生产方式、生活方式和社会治理方式。然而，到底什么是数字经济？它的主要内容是什么？大多数人并不能理解。接下来，零点有数将用一文解答这些困惑。

在数字经济（digital economy）中，数字化的知识和信息成为关键的生产要素，现代信息网络成为重要载体，信息通信技术的有效使用成为核心驱动。

《中国数字经济发展研究报告(2023年)》显示，2022年我国数字经济规模首次突破50万亿元，达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年显著高于同期GDP名义增速，数字经济占GDP比重相当于第二产业占国民经济的比重，达到41.5%。数据深入到社会生产和经济发展的各个角落，成为推动产业升级和经济增长的新动力。

那么，数字经济发展到底由什么构成？简单来说就是“四化”，即数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据资源价值化。

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发展数字经济

最直接的是数字产业化

数字产业化，是指通过现代信息技术的市场化应用，推动数字化产业形成与发展。主要包括数据的收集、处理与加工，数据交易，以及基于数据提供的结算、交付、融资等服务。

数字经济的发展离不开 5G、工业互联网、人工智能、云计算等数字新基建，以及大数据、工业互联网、物联网、人工智能、区块链等技术的蓬勃发展。

政府工作报告强调要推动数字产业化转型，具体要加大 5G 网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景，以及运用好“互联网 +”。

我国亦明确进一步发展云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、VR/AR、数字社会建设等七大数字经济重点产业，进一步构建基于5G 的应用场景和产业生态，在智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。

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发展数字经济

产业数字化是主导力量

产业数字化是指利用数字和信息技术，对传统产业进行升级，推动产业供给侧与需求侧的信息数字化和网络化，实现产业上下游的全要素数字化改造，进而优化生产技术、提升生产效率，实现产业降本增效和升级产业模式。

我国提出，要“实施‘上云用数赋智’行动，推动数据赋能全产业链协同转型”，具体包括建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，加快产业园区数字化改造等。

无论是规模、占比还是未来影响面，数字产业化都是数字经济重要的组成部分，是推动经济增长的新引擎。

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发展数字经济

对政府的要求是数字化治理

数字化治理方面，目前我国正加速推动政府治理从传统的线下到线上、从低效到高效、从被动触发到主动干预、从粗放作业到精细管理，从而推动政府治理能力步入现代化、智能化的发展阶段。

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发展数字经济

数据资源价值化是基础

挖掘数据的内在价值，推动各类数据在各个场景下发挥作用，才能体现数据作为关键要素在数字经济中的重要意义。

数据资源的价值发挥，对数据的流通、确权、交易等各个环节的规则和场所均有较高的要求，需要国家、社会和企业等明确规范、建立数据交易所，并监督数据的合法使用。

同时，数据的合理使用频率和程度也至为重要。数据的使用频率越高、程度越深，对推动资本、劳动力、土地和技术等传统生产要素的转型和升级，越能起到巨大作用。

数字经济是数字中国的重要建设内容。2019 年，政府工作报告提出要促进新兴产业加快发展，壮大数字经济；2020 年提出要全面推进“互联网 +”，打造数字经济新优势；如今，“数字经济”和“数字中国”关键词同时出现，并且增加了“数字社会”“数字政府”“数字生态”等内容。

“十四五”规划纲要首次提出数字经济核心产业增加值占GDP 比重这一新经济指标，明确要求到 2025 年，我国数字经济核心产业增加值占 GDP 的比重，要由 2020 年的 7.8% 提升至 10%。

未来，零点有数将继续深耕公共事务和商业服务领域，以第三方评估为驱动、以解决应用场景中的关键问题为出发点，将30年积累的专业知识实现“经验模型化，模型算法化，算法软件化”，推进决策科学化、服务高效化，搭上我国数字经济发展的快车。

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