数字经济与实体经济的深度交融，既是新一轮科技革命和产业变革的必然选择，又是我国实现高质量发展、打造国际竞争新优势的重要抓手。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》指出“促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式”，江苏更将建设“数实融合第一省”作为奋斗目标。常州是中国重要的新能源产业基地之一和全国最早布局新能源产业的城市，2022年常州已位列新能源投资热度最聚集城榜首。常州抢抓数实融合新机遇，瞄准国家政策导向和地方产业基础，以数实融合引领新能源产业高质量发展。

一、常州推动数实融合的基础

（一）数字底座牢固，打牢数实融合地基

常州市不断加强数字基础设施和能力建设，推动产业数字化转型实现新突破，打牢了数实融合的地基。首先，常州打造了“云网”先发优势。编制上云实施指南、业务系统云化迁移实施指南和云化产品目录，加大优质平台培育引进力度，推动企业加快上云上平台。常州目前拥有国家级工业互联网特色平台4个、省级平台23个，省“互联网+先进制造业”特色产业基地5家，累计上云企业超1.5万家。其次，常州努力构建“5G”应用生态。常州加快5G基站、千兆光网等基础设施部署和标识解析体系建设，新增5G基站3702座，累计开通14782座，市域5G网络覆盖率达99%，每万人拥有5G基站数位列江苏省第三。最后，常州不断强化“用数”服务供给。通过组建“智改数转”联盟，建立市级服务商项目库，助力企业“会转”、“快转”。常州目前汇聚服务机构近500家，认定“智改数转”服务商50家、后备培育10家，新增省工业数据领域服务商2家。

（二）制造业数字化水平高，具备数实融合基础

作为工业智造明星城，常州制造业数字化布局早，数字化应用场景和融合发展空间不断拓展，产业数字化取得了卓著成绩，具备开展数实融合的基础。首先，常州加快工业互联网标识体系解析监测平台建设，实现了对市域范围内标识解析数据的全方位汇聚。目前，已有5个国家工业互联网标识解析二级节点正式上线运营、1家在建，服务全国企业4353家。其次，常州制造业数字化水平高，居全省第一梯队。常州已拥有国家级两化深度融合试验区1个，省级两化融合示范试验区9个，国家级两化融合贯标试点企业19家；省级星级上云企业总数1361家；建成国家级智能制造示范项目4个，省级示范智能工厂15家、示范车间202个。最后，常州支持产业链智能制造升级措施得当，实践经验被中国工程院列为全国智能制造十大路径之一。

（四）数字平台项目完善，推动数实融合有效开展

常州持续推进数字经济平台项目建设，数字平台项目日趋完善，推动了数实融合有效开展。一方面常州支持域内各类数据中心建设和改造升级。常州先后建成了“五星级”标准数据中心——溧阳天目湖国际数据中心，江苏最大的“五星级”标准数据中心——常州国际数据中心，聚力打造了数字应用“独角兽”集聚园区和智能物联终端智造高地——常州数字经济产业园。另一方面加大数字平台项目的引进。常州国家高新区（新北区）、创意产业园区签约AI智慧园区系统、“ITnet”物联网系统、5G云游戏等12个重点项目。这些项目涉及数字税务、人工智能、物联网、智慧医疗、5G场景应用、智能交通服务和智慧能源管理等数字经济多个领域，为加速“数字经济+实体经济”融合创新及成果转化创造了有利条件。

（四）科技创新能力高，提供数实融合良好氛围

常州深入实施创新驱动发展战略，创新生态环境优，科技创新能力高，为数实融合提供了良好的氛围。一是创新园区发展迅速。常州科教城、创意产业园、大数据产业园等园区引进和建设了安泰创明、天目湖储能、中汽研（常州）工程研究院、长江智能、航天云网等重大创新平台42家，引育了3000多家高科技、高成长性企业，推动了中科院、南大、东大等30多家科研院所设立研究机构。二是创新创业氛围浓厚。常州相继建成国家大学科技园、国家海外高层次人才创新创业基地、国家级留学人员创业园等，在机器人、人工智能、新一代信息技术等领域，形成了鲜明的创新研发和产业孵化特色。三是全社会科技创新能力高。常州拥有省级以上研发机构684家，全社会研发经费支出占GDP比重达3.5%，科技进步贡献率达65.8%，高于省均1个百分点。

二、常州数实融合引领新能源产业高质量发展的实践

自2009年常州市委市政府在振兴五大产业计划中提出振兴新能源产业后，常州市委市政府一直在持续推动新能源产业发展。2013年在工业经济“三位一体”转型战略中明确支持智能电网、太阳能光伏产业发展，2017年在实施十大产业链2.0版中进一步指出支持包括新能源汽车及汽车核心零部件、新能源产业和智能电网等，到2022年，则围绕“532”发展战略，提出重点推动新能源领域产业发展。通过这么多年的持续推动，常州新能源产业发展迅速。2022年常州市动力电池、新能源汽车、光伏三大新能源产业完成产值同比增长96.5%，对常州规模以上工业产值增长贡献率达102.2%。常州动力电池产销量占全国的1/5，产业链完整度达97%，全球动力电池装机量前10位的龙头企业中，有4家布局常州。常州已然成为新能源产业中最亮眼的一张城市名片，数实融合引领是常州新能源产业取得高质量发展的关键。

（一）以制度为基础，强化数字经济支撑新能源发展

常州在推动新能源高质量发展的实践进程中，一直以制度为基础，强化数字经济助推新能源产业高质量发展是常州制度设计的最大特色。常州市政府重点瞄准太阳能光伏、动力储能电池、新型电力装备、新能源汽车及汽车核心零部件和未来氢能产业技术创新需求。首先，有针对性地制定了激发人才数字化创新活力、培育人才数字化技能的人力资本政策。重点培养大数据、人工智能、网络技术、虚拟现实、区块链等领域的紧缺人才。其次，常州市政府在加速研发应用网络通信、人工智能等通用技术的基础上，研究制定促进信息交流、资源共享、产学研合作的新型平台建设政策，着力于科技对新能源产业全链条、全流程整体的赋能。最后，加快转变政府职能，通过需求引导、利益激励、竞争机制等促进数字经济与新能源产业深度融合，为产业融合提供体制机制保障与政策激励。

（二）以数字化转型为抓手，推动新能源产业链上下游协同发展

常州以数字化转型为抓手，推动新能源产业链供应链上下游协同发展。首先，常州以“智改数转十百千”工程为抓手，支持太阳能光伏、动力电池、新型电力装备等十条优势产业链骨干企业应用新一代信息技术打通供应链价值链，吸引产业链上下游企业在各大生产基地落地，进一步强链、补链、延链，带动和赋能上下游企业协同发展。其次，常州加快推动比亚迪、理想、江苏时代、中创新航、蜂巢能源、星星充电、万帮新能源等龙头企业数字化发展。依托这些企业的行业知识优势，探索赋能全行业数字化转型的有效路径，推动其他新能源企业智能化改造和数字化转型，将数据要素和数字技术投入到企业生产经营管理过程中，提高企业的经营效益。最后，常州坚持应用牵引，推进千家企业场景应用，促进智改数转深入渗透，加快全产业数字化进程。

（三）围绕新能源产业链，对接引进数字化项目平台

常州围绕“强链、补链、延链”环节开展产业链精准招商，重点聚焦新能源开发、储存、运输、利用等不同领域的制造业环节，同步对接引进新能源领域数字经济化项目平台。一方面，常州加大与头部企业和机构对接力度，重点引进平台载体，对新迁入常州市的重大科技、产业公共创新平台给予资金支持，如引进为新能源企业等数智化转型服务的常州“5G+AI工业制造云平台”。另一方面，常州加大对北京、上海以及粤港澳大湾区等地区优质项目的招引力度，重点巩固延伸太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备、新能源汽车等优势产业链，积极招引智能网联、储能、氢能、车规级元器件和大尺寸碳化硅晶体材料等新兴产业数字化项目，如引进常州豪森新能源汽车智能生产线、常州比亚迪新能源汽车智能网联及驱动控制系统研发及产业化等战略性新兴产业项目。

（四）突出科技创新，助力新能源产业发展

常州市科技部门出台了“科技创新助力新能源之都建设”专项行动计划，突出核心技术攻关，创新平台建设、智能制造技术运用。首先，常州加强对新能源领域的关键信息技术产品的开发和应用，突破全环境仿真平台、先进算力算法、工业基础软件、人工智能等技术，推动了新能源产业数字化、智能化发展。其次，加强产业共性技术创新平台建设，依托智能制造龙城实验室、天目湖先进储能技术研究院等研究机构为产业提供科技创新支撑，解决行业基础研究关键共性问题；加强能源互联网基础设施建设，鼓励建设智能光伏电站和基于互联网的智慧运行云平台，加大综合能源开发力度。最后，促进新能源产业智能制造和运维管理相关技术的研究。加快智能工厂建设，推进关键工序数字化改造，优化生产工艺及质量管控系统，发展智慧能源系统关键技术和电网智能调度运行控制与维护技术。

三、常州数实融合引领新能源产业高质量发展的启示

党的二十大报告指出“促进数字经济和实体经济深度融合”，江苏作为制造业大省，正牢牢把握数字经济与实体经济深度融合大趋势，深入推进产业数字化、数字产业化，推进制造业由“大”到“强”。实体经济和制造业是常州最亮特色、最大优势和最强竞争力，常州以智能化改造数字化转型为关键，抢占数字经济新赛道，把推动新能源高质量发展作为新动能，开展具有常州特色的数实融合生动实践。良好的产业基础、光明的产业前景、强力的政策推动，使常州精心绘制“新能源之都”的产业宏图在数实融合引领中逐步实现。

（一）做好顶层设计

顶层设计是战略谋划的关键，是推动数实融合的先手棋。首先，政府需要着眼于长远发展。数实融合推动新能源产业发展，政府在新能源产业的发展过程中一定要放眼于未来，对各种新能源因地制宜做好规划利用，对各种全新的数字技术设施根据实际的情况进行不断的完善优化。其次，政府部门必须科学合理地制定政策措施，出台各类数实融合及新能源产业发展指导意见，从数字赋能和产业治理的实际需求出发，推动政府侧、市场侧资源整合，不断提升实际赋能效应，助力产业高质量发展。同时，也需要具有全局观，确保所实施的各种激励政策、行业类政策以及市场政策等都可以相互衔接完整，形成一个相对比较合理的政策框架体系。最后，政府需要为数字经济及新能源产业的融合发展提供强大的资金支持，在新能源领域当中充当着扶持者的角色。

（二）打好数字基础

没有良好的数字基础，推动数实融合就是空话、套话，推动数字基础建设应加大、加快力度，并提前布局。一要提高信息基础设施建设，减少信息不对称，使数字技术与经济运行相互融合，打破传统产业的边界。二要加快信息基础设施建设并推动传统基础设施的数字化转型升级，为实现制造企业的广泛连接和数据传输打好基础。信息基础设施建设应适度超前，同时把握好超前建设进度，更好地实现智能制造，实现经济效益与社会效益的统一。三要积极推动数字技术创新，整合国家战略科技力量，激发企业和社会的创新活力，尽快突破关键核心数字技术。四要加快在数字技术前沿领域的布局。积极布局脑机接口、量子计算等前沿技术和未来产业，在提高数字技术自主性的同时，在某些新兴领域取得全球领先地位，既可以摆脱新能源企业数实融合中的 “卡脖子”风险，也可以增强数实融合的安全性，降低数实融合的发展、应用成本。

（三）构建保障体系

人才、资金、安全是数实融合重要的保障，要构建相应保障体系，为数实融合提供强有力的支撑。一是引进高层次人才。大力吸引一批领军人才团队，重点招引高层次人才，包括数字技术、新能源领域技术研发、经营管理、设备制造、推广应用等方面，为新能源产业发展提供人才保障。二是畅通企业融资渠道。政府可以协助和引导相关的金融、投资、创业孵化等机构，为未来新兴技术和新能源产业相融合的前沿性、前瞻性企业或项目提供相应金融服务，构建新能源产业全生命周期的金融服务机制。探索建立新型政银保合作模式，促使新能源产业领域分担风险，鼓励设立风投基金，支持新能源企业上市融资、发行债券，对企业申报工作给予积极推动和超前服务。三是出台保障基础设施和数据安全等有关的政策。要加强网络安全动态监测和主动防控，打造数据安全制度、数据安全防护和数据安全运营体系，构建数据全生命周期安全堡垒。进一步发挥基础设施和数据安全在新能源产业战略布局中的重要作用，为数实融合、新能源产业高质量发展提供强有力的基础保障。

（四）优化产业布局

数实融合进一步引领新能源产业发展，还需要相关部门根据新能源产业链各环节特点，合理引导上下游建设，持续推动产业布局优化。首先，要支持产业集聚发展，打造优势产业链。聚焦新能源领域核心产业链，着力锻造优势长板，补齐基础短板，推动智能化改造和数字化转型，不断提升产业链供应链现代化水平和抗风险能力。其次，要狠抓龙头骨干企业培育和重大项目。支持专精特新、潜在独角兽等优势企业通过上市、并购重组等方式延伸产业链，加快企业集团化、国际化进程，打造具备较强国际竞争力的企业集团；充分发挥龙头企业引领作用，支持产业链供应链上下游企业协同发展。最后，推进跨区域融合协作，发挥各区域优势，促进要素合理流动和集聚。加强与数实融合发展先进地区的交流合作，利用数字经济发展的机遇，培育和发展壮大新兴数字产业，形成具有竞争力的产业集群，实现弯道超车。

作者介绍：

管志杰：常州大学吴敬琏经济学院教授，常州大学数字经济发展研究中心主任

张  薇：常州大学商学院、刘国钧管理学院硕士研究生

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