张景林

据报道，某地针对形式主义加重基层负担问题提出一系列减负措施，其中要求“严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿”，引发关注。

起草报告、文件，是一项政策性、思想性和业务性都很强的工作，必须严肃认真对待。出于工作需要，上级机关起草一些文件，常常需要基层参与，便于更好倾听一线声音，吸收借鉴经验做法。

但要看到，写作广泛征求意见，“主笔”角色不能错位。实际工作中，个别地方将“主笔”变成找人“代笔”，让基层“拿初稿”。有的监督检查后，指定下级单位汇总材料；有的在调查研究中，让基层干部“代想”问题、“代找”素材、“代写”报告，甚至反复提出修改要求；有的以不熟悉情况等为理由，让下属单位提供领导检查工作的讲话初稿。

基层工作任务繁重。本该上级机关撰写的材料，却转嫁给基层，基层干部“不得不接”，耗费了抓落实、服务群众的时间，增加了负担。针对图省事摊派任务等官僚主义现象，必须从严予以整治。

从上级机关抓起，以作风实带动文风清。不管是起草报告，还是撰写文件，必须实事求是、求真务实，为解决问题、改进工作带来切实帮助。要从一文一会抓起、一人一事改起，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，让公文“短实新”、真管用。领导干部应带好头，既迈开腿调研，深入基层了解情况、听取意见，更沉下心思考，亲自动手起草讲话报告，切实发挥表率作用。

额外负担减下来，减出的是基层干部的获得感、精气神。把为基层减负落到实处，基层干部才有更多时间和精力干惠民利民的实事。纪检监察机关应紧盯加重基层负担种种现象，深化整治文山会海、督检考过多过频、任务层层加码、过度留痕等问题，推动把“应减之负”减下去，把“应尽之责”担起来，使党员干部更好担当尽责、为民造福。

(摘编自《中国纪检监察报》)

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