向着市场化、法治化、国际化的一流营商环境再出发。

5月31日，无锡市政府召开新闻发布会，正式发布《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》。七大板块、28个方面、70条重点改革、230项改革事项……随着《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》的正式印发，无锡正式开启优化营商环境6.0版改革。

营商环境没有最优，只有更优。

自2019年启动营商环境1.0版改革以来，无锡集中力量破解制约企业发展的体制机制障碍和堵点难点问题，全方位激发市场主体和社会的活力与创造力，营商环境建设取得了显著成效——全市市场主体总量从2018年年底时的突破70万户到目前超过110万户。

5年间

从1.0版到6.0版

无锡的营商环境

是如何在一步步升级迭代中

优化提升的？

1.0版：摸石头过河

时间倒回2019年4月，无锡出台《优化营商环境十大行动方案》，从企业开办时间、不动产登记、工程建设项目审批制度、供水、供气、电力接入、纳税便利化、报关通关、中小微企业融资服务、信息共享应用等10个方面推出了一系列改革措施。1.0版的出台为无锡今后的营商环境改革搭建了一个基础框架。

2.0版：坚持问题导向、目标导向

2019年10月，《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》出台，重点在营造一流政务环境、政策环境、法治环境、市场环境和社会环境上下功夫、求实效，具体涉及开办企业、获得用地、获得水电气、工程建设项目许可、不动产登记、政务服务等企业办事的各个重点环节，共17个方面、80项重点工作。2.0版把无锡的营商环境改革带入到“夯基础”阶段。

3.0版：强化举措创新、流程再造

2020年4月，无锡出台《无锡市优化营商环境行动方案2020》，围绕政务服务、投资贸易、法治环境、市场环境等部分18个方面提出60条具体措施。主要以实施“一网通办、精准服务”全面提升政务服务水平为主线，以打造一流政务环境、政策环境、市场环境、法治环境为重点，推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善。自此，以“打造最优营商环境城市”为目标的无锡为擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌而持续奋进。

4.0版：聚焦“全生命周期服务”理念

2021年3月，《无锡市进一步优化营商环境行动方案2021》出台，围绕进一步便利企业事项办理、落实惠企政策、提升政务服务水平、规范市场监管、保障企业合法权益五个部分、18个方面提出80项重点改革任务。相较之前的改革，对照最优标准寻求突破的4.0版更加突出对企业的“全生命周期服务”理念，改革措施的系统性、整体性、协同性更强。

5.0版：从细微处着手，注重试点探索

5.0版打的是“组合拳”。2022年5月《无锡市优化营商环境行动方案》出台，同步印发的还有被视作“军令状”的《无锡市2022年优化营商环境改革事项清单》。这一年，无锡以“绣花功夫”开启营商环境5.0改革，从细微处着手，在30个领域推出196项重点改革举措，全方位提升营商环境改革精细化、精准化水平。如果说在前几年“秒批”“不见面审批”是营商环境发展中频频被提及的新鲜词，到了2022年这些已逐渐成为常态并不断完善，系统化、集成化、数字化成为创新发力的方向。

6.0版：巩固成就，不断提升

在巩固前五轮营商环境改革成效的基础上，对标先进城市做法经验，对照自身短板，围绕“让企业经营成本更低、办事效率更高、投资贸易更便利、发展预期更稳定”推出了70条重点改革、230项改革事项，进一步为经济“跑起来”“活起来”蓄能加力。

精准制导，直击企业难、痛、堵

打造最优营商环境，要求政府部门站在“企业侧”“群众侧”，对标国际先进水平深化“政府侧”改革，完善企业全生命周期服务机制。

“从市场准入和退出服务，到获取经营场所、市政公共基础设施报装、不动产登记服务、纳税服务等与企业发展相关的关键节点，新老方案对企业服务都是‘全生命周期’的，但6.0版本更加注重改革的系统性、整体性、协同性，给出了适合无锡产业形态和市场情况的改革事项清单，让企业办事更顺畅、更便利。”市发展改革委相关负责人解释。

今年3月召开的全省优化营商环境大会上指出了在公平竞争、柔性执法、监管检查、守信践诺、数据共享、政商交往等十个方面的短板问题，无锡对照问题查漏补缺，积极回应企业关心关注的市场准入、项目服务、信贷融资、人才招引、权益保障等方面的需求，着力从准入公平公正、快捷高效服务、要素资源保障、无事不扰监管、法治环境建设等方面提出优化提升举措。

也正因此，《方案》中企业的急愁难盼被摆在“最突出的位置”。缺人才，就加大高端人才、国际人才的政策支持力度，吸引人才聚集；缺资金，就引导企业持续用足用好普惠小微贷支持工具，强化融资服务；缺用地，就深入推进工业用地供应“标准地+双信地+定制地”准入和服务模式；缺信心，就推行惠企政策直达服务，推动减税降费“免申即享”、助企纾困“直达快享”和扩大内需“高效可享”，同时建立政策发布、解读、宣传三同步机制。

一项项用地、用工、融资等“要素资源”有效得到保障的同时，方案又推出进一步放宽市场准入限制，提升工程建设、政务服务、跨境贸易便利化水平，让服务“精准度”进一步提级的同时更具“全面性”和“远瞻性”。

创新服务，对标先进细、深、远

营商环境的改革已经进入新的阶段，每个城市都正在形成自己的“打法”。记者注意到，此轮改革中无锡在全国下出多步先手棋，通过一系列创新举措优化服务孕育一方营商沃土，并争取形成更多可复制推广的“无锡经验”。

在对表省营商环境评价短板指标及省工商联民营经济营商环境评价反馈问题时，无锡把上海、粤港澳等先进城市作为比学赶超的对象。在坚持以试点示范推动服务改革时，无锡又把国家复制推广试点事项、省定改革事项、自主改革事项等引至服务实践中。这些都“标记”着无锡在营商环境优化过程中先行先试、对标先进的创新探索。

如，落实歇业备案制度、开展市场主体除名制度试点，完善市场主体退出机制；推进服务保障重大建设项目试点，推动重大项目建设审批“一件事”改革；开展“政务服务事项动态管理”改革试点，推进政务服务标准化；试点运行上线“无锡市网上中介超市”涉税服务专区，规范行政审批中介服务；深化企业合规改革试点，推动营商环境更加法制化；探索试点首席公职律师制度，推进商业秘密保护创新试点；开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点，维护劳动者合法权益。

先行先试的创新做法充分吸收了国家复制推广事项50项、省年度改革试点事项35项、自主改革事项29项。其中，市场主体服务的“数字赋能”成为“高频词”。在探索打造无锡市工业互联网、车联网IPv6+融合应用上，我市就积极推进了IPv6技术创新和融合应用综合试点的城市建设。此外，政务服务则是数字化的“密集区”，通过建立政务信息资源归集、共享、交换、应用机制，政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新模式也得到进一步推广，实现政务服务更高效。

优化生态，产业迈向高、精、尖

以营商环境之“优”，促市场主体之“活”。如今在这里，110余万户市场主体如鱼得水；110家世界500强跨国公司设立了222家企业；中国企业500强、制造业企业500强、服务业企业500强、民营企业500强入围数江苏第一；获评营商环境创新城市、省优化营商环境成效明显地区……

持续打造助力市场主体健康发展的最优产业生态，孕育新动能、激发新活力。深谙此道的无锡聚焦“465”现代产业体系和“3010”重点产业链，进一步加强产业链协作配套，加大关键核心技术攻关，完善“专精特新”梯度培育体系，推动中小企业深度嵌入大企业供应链、创新链，健全区域创新合作机制，加强与长三角与粤港澳大湾区的科技交流合作，促进技术、人才、资本等创新要素跨区域自由流动，为各类市场主体提供更广阔发展空间。

在营商环境改革6.0时代，打造良好的产业生态为经济高质量发展赋能，无锡的探索正在更多方面陆续展开。如在半导体、集成电路、智能制造等重点产业建立产业专利数据库，提供精准服务，探索建立联盟和专利池，支撑产业高质量发展；推进“律护企航”“产业链+法律服务”等行动，培育“产业链+法律服务”联盟示范点，为产业强市发展战略提供高品质法律服务和高效能法治保障；围绕主导产业开展知识产权导航，推动知识产权管理融入企业创新全过程；围绕“465”现代产业体系，优化升级“太湖人才计划”，突出“高精尖缺”引才导向，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策等。

市发展改革委相关负责人介绍，眼下“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条正在育成，重点围绕科技创新促进劳动就业、公共服务、亲清政商关系等方面，无锡加快异地就医报销、就业创业、社会保障等一体化服务，亲而有度、清而有为的政商关系也在成为吸引商企的“金招牌”。

5年持之以恒的改革，无锡对营商环境的建设实现了从“粗线条”向“精细化”落实的转变，从点状实施向宽领域、广覆盖的转变。如今，无锡营商环境改革再度推出6.0版，以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，以一项项创新举措切实帮助企业纾困解难、降本增效，为企业高质量发展保驾护航。

无锡用营商软环境的优化提高“赢商”硬实力，让放心投资、安心创业、舒心发展成为真实的演绎。

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