国家数据局等17个部门联合发布了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》选择了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理和绿色低碳等12个行业和领域，以推动数据要素的乘数效应，释放数据要素的价值。《行动计划》从提升数据供给水平、优化数据流通环境和加强数据安全保障三个方面来强化支撑。
从2015年的“互联网+”到如今的“数据要素×”，两种数学符号含义上的层级跨越，凸显了作为要素的数据赋能千行百业的量级倍增效应。与此相呼应，财政部于2024年1月1日起正式实施了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，将数据资源视为一种资产纳入财务报表。
国家数据局局长刘烈宏表示，将数据作为生产要素，是我国首次提出的重大理论创新。国家数据局正在推进的重点工作之一，就是充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大我国数字经济。中国工业经济学会会长、国务院原副秘书长江小涓表示，中央确实高度重视数据要素市场、数据经济。另外，发挥数据要素乘数效应的着眼点和着力点。最后，数据要素市场发展还是要促进，为数字经济发展提供支撑，来稳定经济的全面向好。
《行动计划》重点关注12个行业领域。为什么选择这12个行业领域呢？北京师范大学法学院博士生导师吴沈括强调，根据"有基础、有场景、有需求"的原则，结合各行业的实际发展情况，可以确定了数据要素价值的典型场景，并将不断补充和推出新的应用场景。数字经济应用实践专家骆仁童博士也指出，不同行业在数字化转型程度、数据资源基础和场景需求方面存在差异，数据要素的作用方式也有很大不同。
《行动计划》正式稿有基于大量实践调研，并回应业界需求的结果。国家数据局局长刘烈宏表示，数据作为新型生产要素，是价值创造的重要源泉；构建以数据为关键要素的数字经济，是释放数据价值的关键动力；当前，为促进数据要素流通，还需要在制度建设、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面深化研究。北京师范大学法学院博士生导师吴沈括认为，这个三年行动计划不是理论推演，而是对当前实践需求做出的系统全面回应。上海交通大学上海高级金融学院实践教授、原美联储高级经济学家胡捷则表示，其中在正式稿中新增“国家级的科学数据平台”作为首推样例，意味着这是一个试点信号，科学类数据相对于政务数据和行业垂类数据具有共通性，管理更有序，使用更便捷，漏洞防控更可靠。数字经济应用实践专家骆仁童博士认为，为了推动科技数据应用的更高效和快速，需要激励各部门积极参与，并迈出政务数据商业化试点应用的第一步。
此外，对于国家各层面数据的统筹管理，这也是一个关键的因素。因此，我们需要认真对待数据管理，以提高政务数据的商业化和应用效率。从融合到倍增，这个行动计划提到的"实现知识扩散、价值倍增，扩大创新空间"的条款，强调了数据要素开发利用和市场建设的基本意义。北京师范大学法学院博士生导师吴沈括解释说，这里突出了明确的价值目标设定，帮助我们理解数据要素的开发利用和市场建设，不仅仅是经济层面的考虑，不能用单纯的变现金额来衡量成功与否。《行动计划》明确指出，实施"数据要素×"行动，就是要发挥我国超大规模市场、海量数据资源和丰富应用场景等多重优势，培育基于数据要素的新产品和新服务，并开辟经济增长的新空间。中国工业经济学会会长、国务院原副秘书长江小涓则表示，数据要素有多个经济学角度的特点，多主体生产、敏感信息多，减损贬值快。但是对数据要素×作用的发挥，最重要的还是它的多场景复用的能力，一组数据可以多次复用，所以可以不断挖掘出新的价值，这是为什么可以数据要素用乘来表达的一个最基本的特点。
新年伊始，启新向上，数据交易市场动作频繁，各种信息预示着，2024年数据要素市场将进入快速发展期，“数据要素×”12场景的新阶段已经华丽开启。
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