互联网的发展为政务部门拓展了政务信息公开渠道。自2013年起，“政务双微”成为与“政府新闻发言人制度”、“政府网站”并列的第三种政务公开途径。国务院办公厅发布的《2020年政务公开工作要点》中进一步明确，要加强政府网站与政务新媒体建设，不断提高政策知晓度。政务新媒体矩阵的不断完善加上各级主流媒体融合的逐渐深入，以主流融媒体平台为主阵地、以政务新媒体平台为重要补充的政务融合传播体系逐步形成。为更全面、系统地呈现湖北省直部门政务公开及融合传播发展现状，湖北长江云新媒体集团大数据中心在“2019年度湖北省直部门政务融合传播指数”的基础上，增加数据采集维度，优化指数模型，发布“2020年度湖北省直部门政务融合传播指数”。

按照省政府组成部门及省政府直接领导下主办各项专门业务的机构标准，本指数统计了2020年度湖北省34个省政府组织机构（不包括省政府办公厅、部门管理机构、政府派出机构）在官方网站、微博、微信、抖音、头条及各新闻媒体等全样本数据，构建起由3个一级指标（公开度、影响度、好感度）、9个二级指标、59个三级指标构成的总指标体系，以期对全省省直部门政务融合传播现状进行整体考察，为进一步提升政务融合传播力、舆论引导力和网上履职能力等提供相应的数据分析参考。

一、2020年度湖北省直部门政务融合传播指数榜单

（一）总榜

（总榜：2020年度湖北省直部门政务融合传播指数排行榜 前二十强）

2020年度总榜排名中，湖北省公安厅以753分荣登榜首，湖北省卫生健康委员会以700分位居第二，湖北省文化和旅游厅以620分位居第三，前三名均较2019年度得分呈现10%以上的增长。

从排名变化来看，47%的省直部门排名较2019年有上升，其中湖北省医疗保障局进步明显，较2019年上升12名；15%的省直部门排名与2019年持平；38%的省直部门排名较2019年下降，其中湖北省交通运输厅、湖北省审计厅排名均下降10名。从得分情况来看，2020年34家省直部门总榜得分总体较2019年下降11%，82%的省直部门得分较2019年均有下降，仅有18%的省直部门得分较2019年呈现上升。

（二）分榜

（分榜：2020年度湖北省直部门政务融合传播指数公开度排行榜 前二十强）

公开度分榜中，湖北省公安厅连续两年位居榜首，得分746分；湖北省卫生健康委员会位列第二，得分720分；湖北省市场监督管理局得分670分，由2019年排名第八位上升至第三位；91%的省直部门公开度得分较2019年度均略有下降。

公开度由“信息公开基础建设程度”、“信息公开总量”、“信息公开更新程度”及“信息公开原创度”4个二级指标构成。在“两微一端”传播矩阵建设上，2020年度基本维持了2019年的建设现状；在创新平台建设方面，仅湖北省市场监督管理局新开通抖音平台账号。对比“信息公开总量”数据发现，2020年度各省直部门所有传播平台共发布信息条数近6万条，较2019年度发布总数增长了32.2%。在“信息公开更新程度”方面，32%的省直部门官方微信全年发文天数超300天，9%的省直部门官方微博全年发文天数超300天，抖音和头条的运营较弱，全年发文天数超300天的各仅一家。“信息公开原创度”方面，微信平台原创信息数与2019年持平，但微博平台原创信息数较2019年增长38%。

（分榜：2020年度湖北省直部门政务融合传播指数影响度排行榜 前二十强）

影响度分榜中，得分最高的是湖北省公安厅，以810分位居第一，较2019年增长19%；湖北省卫生健康委员会以745分位居第二，较2019年增长33%；湖北省文化和旅游厅则以607分位居第三，较2019年增长26%。44%的省直部门2020年度影响度得分较2019年有增加。

影响度榜单的“传播影响范围”和“传播影响效果”由各平台转发数、阅读数、评论数、在看数等指标综合评估得出。“传播影响范围”方面，有10家省直部门2020年度得分较2019年有增长；“传播影响效果”方面，52.94%的省直部门得分较2019年有增长。相比其他两分榜，影响度榜单得分两极分化现象最为明显，最高分为最低分的3.69倍。

（分榜：2020年度湖北省直部门政务融合传播指数好感度排行榜 前二十强）

好感度分榜中，湖北省文化和旅游厅以718分排名第一；湖北省公安厅以693分位居第二；湖北省生态环境厅排名第三，得分为671分，三者均增长12%以上，其中省公安厅的增幅达24%。

好感度分榜由“美誉度”、“风险度”和“认同度”3个二级指标构成。2020年，仅32%的省直部门好感度得分较2019年有增加。在“美誉度”方面，2020年度媒体和网民对省直部门的正负面评价数均有增加，正面评价数较2019年增长273.4%，负面评价数较2019年激增477.8%。在“风险度”排名中，风险度分值越低，代表其风险越高，有29%的省直部门得分低于500分，如湖北省市场监督管理局、湖北省公安厅、湖北省教育厅等。

二、2020年度湖北省直部门政务融合传播发展趋势及特点

（一）政务融合传播力在突发公共事件中彰显

自2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应后，省直部门政务新媒体矩阵充分发挥“网上政府”的显政作用，传播党和政府的声音，总体传播能力明显提升。

为让大家直观感受，我们从三个一级指标中分别挑选了政务信息公开量、传播影响范围和认同度三个二级指标来进行分析发现，疫情防控Ⅰ级响应关键期（2月-4月）信息公开量月均值为6066条，传播影响范围月均值为1822万人次，认同度月均值为46万人次；疫情防控常态化期间（5-12月）信息公开量月均值为4710条，传播影响范围月均值为1050万人次，认同度月均值为17万人次。Ⅰ级响应关键期的信息公开量、传播影响范围和认同度均远超疫情防控常态化期间，说明疫情关键期省直部门充分利用政务融合传播矩阵，提高发布频次、丰富发文内容来及时准确传递党和政府的权威声音，回应民众关切，为打赢疫情防控阻击战提供了强有力的舆论支撑。

（二）运营能力两级分化加剧，内容质量参差不齐

2020年，省直部门政务融合传播运营两极分化加剧。对比总榜两年的得分，34家省直部门总榜得分在700分以上的有2家，而2019年度无700分以上分段，可见省直部门政务融合传播缺乏领头羊的局面在2020年得到改善。但同时，总榜得分在300分以下的省直部门由2019年的4家增至10家，其中7家“双微”全年活跃天数不超过100天，账号几近“沉睡”，甚至沦为“僵尸号”。

头部账号贡献大。以微信端为例，2020年省直部门共发文24905篇，较2019年增长42.5%；阅读量总计超1.38亿，较2019年增长332%；总“在看”数达66.78万，较2019年增长298.3%。湖北省公安厅、湖北省卫生健康委员会、湖北省文化和旅游厅等总榜排名前五的省直部门在2020年共发文9415篇，占微信总发文量的37.80%；阅读总量达9188.32万，占微信总阅读量的66.68%；点赞数达15.46万，占微信总点赞数的60.95%；“在看”数达44.53万，占总“在看”数的66.68%；产生37篇10万+文章，占10万+文章总数的68%。

2020年总榜得分均值与占比较2019年均有下降。2020年省直部门政务融合传播总榜均分为378分，而2019年总榜得分均值为422分；2020年度得分超过均值的仅占41%，而2019年度得分超过均值的占比47%。

对数据进行详细分析发现，总榜得分高于均值的14家单位都很注重微博和微信的运营，其中12家单位的双微得分均在600分以上。省公安厅、省文化和旅游厅等省直部门还会根据平台的不同特性采取不一样的运营策略，如湖北省公安厅采用微博多发微信精发的策略，微信端全年发文量为1545条，但微博端全年发文量为9382条，是微信端发文总量的6倍；在内容定位上，微信端以推送湖北警界新闻、办事指南、反诈骗知识为主，但微博端除常规发布与湖北相关内容外，也关注全国热点事件，内容更加丰富多样。不同的运营策略效果显著，其微博平台2020年总点赞量超22万次，微信平台总点赞数为4万次，推文广受好评。得分低于均值的20家单位，不仅在传播布局上缺乏主动，内容运营上也有所欠缺。其中，仅4家单位设有双微账号，且其中2家微博端与微信端内容重合度高于50%。

（三）矩阵建设偏保守，平台创新空间大

中国互联网络信息中心于2021年2月发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国短视频用户规模为8.73亿，占网民整体的88.3%，我国31个省（区、市）各级政府共开通政务抖音号26098个、政务头条号82958个。网民在哪里，政务新媒体阵地就应该在哪里。随着5G时代的到来，短视频平台已成为各级政府部门发布权威信息、回应公共舆论的重要渠道。以抖音短视频为例，2020年湖北省直部门共发布抖音短视频1754条，获得超334万次点赞、5万次分享；发布头条作品6123条，获得阅读量1024万人次、评论量1.2万条，可以说新平台在政务信息公开、防疫知识科普等方面贡献良多。

从整体矩阵建设来看，全省34家省直部门中仅4家单位开通了政务头条号，占比仅为11.76%；5家单位开通了政务抖音号，占比14.71%；同时开通政务抖音号与头条号的单位的仅3家，占比仅为8.82%。相较于全国政务融合传播的火热发展态势而言，湖北省直部门的政务融合传播矩阵建设偏于保守，在舆论阵地的开拓创新上仍有很大空间。

（四）与民生密切相关的部门需提高风险应对能力

综合两年数据发现，与民生息息相关的部门网民关注度高，在信息公开度和影响度方面占据绝对优势，如省公安厅、省卫生健康委员会、省市场监督管理局这样一些强民生部门在2020年总榜前五名中占据三席。但另一方面，这些强民生部门的民意诉求往往也比较集中，好感度建设难度大，如省教育厅由于疫情时期网课大量使用和高校封闭管理等导致相关投诉激增，严重影响好感度排名，尽管公开度与前一年持平，影响度也提升13名，但总榜排名仍无明显提升。湖北省医疗保障局2020年公开度与影响度排名较2019年整体无较大波动，但因舆论称赞其打造了优质便捷的医保服务，增强了民众的获得感、幸福感，好感度向上跃进21名，推动总榜排名较2019年提升12名。

“风险度”作为好感度重要的二级指标构成，是部门舆论风险的监测仪，风险度得分低，好感度排名就会趋低。因此，相关职能部门需增强本部门的风险防控能力，将风险意识贯穿进日常工作，降低舆论风险隐患，从而提升部门政务传播的好感度。

三、2020年度湖北省直部门政务融合传播指数榜单说明

（一）数据采集来源和时间说明

按照湖北省人民政府网公布的省政府组成部门及省政府直接领导下主办各项专门业务的机构标准，此次榜单采集了省政府组织机构下的34个省政府组织机构（不包括省政府办公厅、部门管理机构、政府派出机构）的数据。数据来源省直部门官方网站、微博、微信、抖音、头条等多传播渠道的多维度指标数据。数据采集时间为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31日。

（二）数据指数排行榜的指标与维度说明

公开度指标，该项指标主要统计湖北省直部门官方网站、微博、微信、客户端、抖音、头条、百家号及各大新闻媒体等全网平台账号开设情况、官方政务客户端建设及新闻公开、政务公开、发文情况总合及原创情况总合；影响度指标，统计的是统计时间内的粉丝数、阅读数及篇均阅读数、转发数及篇均转发数、评论数及篇均评论数等指标；好感度指标，依据的是媒体正负面报道、点赞数、在看数等指标来计算。

2020年的指标体系主要对三级指标进行了进一步优化，新增了抖音分享量、抖音下载量、微信点赞数3个三级指标。整体指标体系由 3 个一级指标、9个二级指标、59个三级指标构成。考虑到各指标在反映传播能力方面存在差异，因此不同指标被赋予不同权重，一级指标的公开度、影响度、好感度，其权重分别为35%、35%、30%。

（三）数据计算原则和方法说明

采集到的各官方政务双微账号中，2020年未更新的部分账号未纳入本次排榜计算的范围。政务客户端也是以2020年全年度处于正常运行且内容保持持续更新的官方政务移动客户端为计算范围。

考虑到各指标下，不同省直部门之间的影响力悬殊较大，计算指标时均采用了取LN的方法，以缩小最大值和最小值之间差距，消除数据间的极值差异，让后位者仍能看到上升空间。标准化到1000分的计算逻辑是：A得分8分，B得分6分，C得分4分，那么标准化后A得分是1000分，B得分是1000*6/8=750分，C得分是1000*4/8=500分。

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