近期，中央和地方都在密集部署“新基建”，且重视程度空前。“新基建”到底是什么？“新”在何处？与普通人有何关系？互联网企业如何抓住新机遇？......本文五问“新基建”，并邀请专家解答。

名词解释

“新基建”主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。（《瞭望》杂志）

一问：“新基建”为何按下快进键？

“新基建”火了。

据百度搜索大数据显示，3月“新基建”相关内容的搜索热度均呈现明显上升。其中，工业互联网的搜索热度环比涨幅达433%，数据中心的搜索热度环比涨幅达140%。

近段时间以来，“新基建”备受关注。事实上，中央对于“新基建”的谋划布局早已展开。

◆早在2018年底召开的中央经济工作会议中就对“新基建”有所提及。会议指出，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

◆随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。

◆今年3月召开的中央政治局会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

◆4月20日，“新基建”有了明确定义。国家发展改革委创新和高技术发展司司长伍浩在新闻发布会上表示，经初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

“新基建”主要包括3方面内容：

信息基础设施

主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施。比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施；以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施；以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

融合基础设施

主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施。比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

创新基础设施

主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

“当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。”伍浩同时指出。

为何“新基建”按下“快进键”？

中国信息通信研究院规划所数字孪生城市中心主任张育雄认为，“新基建”按下“快进键”主要受两大因素驱动：

去年年底党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将数据作为生产要素，实现国家治理能力和治理体系现代化急需“新基建”的有力支撑；

新冠肺炎疫情带来的信息消费新需求倒逼“新基建”加速发展，信息消费、远程医疗、线上教育等新业态逆势爆发，5G、数据中心等“新基建”大放异彩。

二问：“新基建”，新在哪儿？

谈到基建就想起“铁公基”？这个刻板印象是时候该改变了。

新型基础设施，是相对于以往铁路、公路、机场等传统基础设施而言的。一段时间以来，多个省份也密集推出了一系列“新基建”项目。

据新华网报道，各省份近期陆续发布了今年的新型基础设施建设项目。其中，5G智能装备、人工智能等项目成为引领新一轮投资的亮点。

同时，据《21世纪经济报道》报道，近期北京、河北等13个省市，公布了总投资额近34万亿的“2020年重点项目投资计划”，其中就包括“新基建”项目。

张育雄分析认为，从多省份已公布的投资额来看，34万亿中既有补齐传统基建的项目，又有发展新型基建的项目，但5G、数据中心、人工智能、充电桩等“新基建”项目较往年明显增多。

“‘新基建’其实是个相对概念，我认为其本质上是数字基建。从经济角度看，它是支撑数字经济发展的；从发展角度看，它是构建物理世界与数字世界深度融合的基础设施。”张育雄说道。

张育雄认为，“新”主要体现两个方面：

5G、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网等以新一代信息技术为支撑的新设施，是基础设施“新维度”的概念；

支撑传统基础设施向数字化、网络化、智能化升级的新设施，是传统基础设施“更新”的概念。

“基于以上认识，‘新基建’具有典型的技术更新频率更快、辐射面更广、带动效应更强等特性。”张育雄总结道。

“‘新基建’是具有鲜明的科技特征和科技导向的项目，并以现代科技特别是信息科技为支撑，它更偏重于信息化和创新领域，科技化程度较高。”中国生产力促进中心协会理事长刘玉兰说道。

赛迪研究院电子信息研究所副所长李艺铭认为，此轮基建“新”在精准发力，并旨在奠定新一轮高技术发力的基础。5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等领域都是近年来全球新一代信息技术争夺的焦点，此轮基建设施的发力与我国近年来产业政策导向高度匹配，将有效拉动后端产业需求，赢得更广泛的投资带动效应。

三问：“新基建”与普通人有何关系？

基础设施的变化与每个人的生活息息相关，我们的生活状态也随着一次次的产业变迁而发生改变。

张育雄认为，“新基建”通过解决不平衡不充分的发展问题，满足人民日益增长的美好生活需要，对提升人民的获得感、幸福感、安全感有着深刻的意义。

信息消费升级

消费品的个性化定制、满足超百万人同时观看的网络直播、快速高效的生鲜配送等消费新模式、消费新场景正在爆发；

生活体验升级

基于数字空间的在线教育、远程办公、线上诊疗、VR旅游等虚拟体验场景，正在补齐物理空间稀缺、资源分配不均的短板；

民生保障升级

比如在此次疫情期间，确诊人员轨迹发布、出行健康码、自动化的人群体温检测等智能化新举措，对民生保障起到至关重要的作用。

以5G基站及通信基础设施建设为例，李艺铭认为“新基建”将直接提升5G手机及其他设备的通信速率和稳定性，也将拉动5G手机的市场份额。

虽然受疫情影响，今年一季度手机新机型发布频率较往年有所下降，但经历了数年的技术研发和市场预热，预计年内5G手机将引发换机热潮。目前，5G手机销量占所有机型的比例约为1/3，今年年内有望提升至1/2。

四问：互联网企业如何抓住新机遇？

在“新基建”成为社会关注的热点之际，腾讯、360等互联网企业纷纷召开沙龙或研讨会解码“新基建”，探讨发展方向。4月20日，阿里云宣布，未来3年将投入2000亿元，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。

那么，互联网企业在这轮热潮中将扮演什么角色？它们又该如何抓住这一新机遇？

“工业互联网是工业企业数字化升级的新型基础设施，我们要做数字化升级，打造新型的基础设施，提高其公共服务能力，同时将继续加大投入，引入更多的工业互联网专业人才。”腾讯工业云总经理李向前说道。

张育雄认为，“新基建”的重要特征是具有高科技含量，尤其是在工业互联网、人工智能、云计算数据中心等领域，互联网企业具有先发优势，是引领科技的主导者、创新的推动者。

面对“新基建”这一重大机遇，互联网企业不仅仅是“新基建”的使用者，更是重要供给侧要素，肩负着技术研发、产业带动、应用培育等重要使命，应积极参与到基础设施建设中来，成为产业赋能者，与传统产业深度融合。但同时也要避免“大干快上”的投资模式，考虑发展过程中新技术的安全风险。

对于角色定位，百度董事长兼CEO李彦宏表示：“我们会在国家的‘新基建’战略中继续扮演好平台型公司角色，发挥技术创新优势、积极赋能产业转型，推动智能经济早日到来。”

五问：“新基建”如何影响经济发展？

张育雄表示，“三期叠加”是我国经济现阶段的主要特征，即增长速度进入换档期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策进入消化期。

“新基建”对于现阶段我国经济发展具有以下三方面的重要影响。

稳投资、扩内需，对冲经济下行压力

“新基建”具有较强的杠杆带动效应，对产业上下游发展支撑作用大，可有效刺激经济增长。

以5G为例，预计到2025年5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，累计带动超过3.5万亿元的投资。

促升级、优结构，推动高质量发展

“新基建”具有较高的科技含量，是化解落后产能、转变新型产业结构的重要“转换器”，有效推动新旧动能接续转换，支撑中长期高质量发展。

促改革、稳就业，全面释放数字红利

过去十到二十年，数字红利主要影响的是信息产业。随着数据上升为重要的生产要素，“新基建”将会向全行业进行数字赋能，全面释放出巨大的数字红利。

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