近日，

浙江日报刊发文章

《实施“创景计划” 建立数智治理中心

余杭全面深化数字赋能 纵深推进整体智治》

文中点赞了余杭

数字化改革所取得的成效！

余杭数字化改革做了哪些工作，

又有哪些总结的经验呢？

跟着小余儿一起来看看！

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2021年，浙江全面推进数字化改革，“千帆竞发、百舸争流”。

杭州市余杭区按照全省数字化改革“152”体系，立足数字经济和数字治理先发优势，实施数字化改革“创景计划”，完善区级顶层设计，把深化数字化改革作为推动高质量发展的“关键一招”。

一年来，在数字化改革引领下，余杭的社会治理更智慧、营商环境更优质、城市生活更便捷，实实在在的变化发生在每个人身边。

今年是推进数字化改革全面贯通、集成突破、集中展示之年。余杭将以更大力度、更实举措推动数字化改革，结合“县乡一体、条抓块统”等重点改革任务，努力建成精准化、协同化和高效化的基层治理系统，在数字化改革大考中交出高分答卷。

“创”出好场景

提升群众和企业获得感

“在手机上预约办理健康证，预约当天就能体检，还免费，办好了也不用再跑一趟去拿，手机上就能查到电子版。”近日，在余杭从事餐饮服务工作的张大姐办理健康证时，直言“现在真的太方便了”。张大姐体验到的便利办事，得益于一个名为“健康真周到”的应用。

“健康真周到”场景应用

2021年6月，余杭结合当地实际，启动实施数字化改革“创景计划”，聚焦体制机制痛点难点堵点，以“大场景小切口”为着力点，通过打造一批多跨场景应用，提升群众和企业的获得感。“健康真周到”就是“创景计划”内最新的应用之一。

多跨场景应用是推动数字化改革走深走实的重要抓手。余杭区委改革办改革科有关负责人介绍，“创景计划”建立了数字化改革多跨场景应用项目梯次培育机制，推动多跨场景应用的持续优化和迭代。

面向市民，一个个数字化多跨场景应用正让城市生活越来越智慧，满足人民对于美好生活的向往：“余杭一码通”实现出行、办事、入园、入馆、就医、就餐、创业7个领域“一码通行”；“入学早知道”让家长在手机上点一点就能看到孩子报名匹配的学校、招生政策和招生形势；“家政一键通”让市民能快速找到符合条件的优质家政服务……

“余杭一码通”场景应用

面向企业，一个个数字化多跨场景应用破解企业发展难点痛点，让营商环境不断优化：“一键达海外仓”让出口、跨境电商企业通过手机就能清楚掌握公共海外仓全球布点情况并进行海外仓租赁，让在海外有空闲仓库的企业一键导入可租仓库信息；“数智大市场”聚焦杭州农副产品物流中心转型升级，通过交易链重塑，压缩线下采购时间近60%……

目前，余杭已有74个场景应用列入“创景计划”实行全周期管理。其中，20个场景应用上线运行，31个场景应用入选省级及以上试点，共形成75项理论制度成果。

余杭区委改革办改革科有关负责人表示，通过打造一批具有余杭辨识度的硬核多跨场景应用，该区正努力打造全省数字化改革核心技术创新策源地、数字场景应用示范地、系统解决方案输出地。

推进全面贯通

构建多跨协同总体构架

聚焦不同领域痛点难点的多跨场景应用不断上线，得益于过去一年余杭对准全省“152”工作体系和既定跑道，在省级顶层设计下，结合实际完善区级顶层设计，构建多跨协同总体构架。

数据全面贯通，是支撑数字化改革的关键。过去一年，余杭持续迭代升级区级一体化智能化公共数据平台，“四横四纵两端”总体框架不断健全，赋能多跨场景应用建设。

2021年，依靠该平台支撑，余杭推进“云、网、端”加速融合，实现全区政务系统100%上云；实现数据全量汇聚，纵向向省市申请“回流”1836个数据项、1.6亿条数据，横向归集全区55个部门、14个镇街平台、189个应用的65.2亿条数据；加速资源共建共享，实现数据资源“一本账管理、一站式浏览”。

“法治政府建设监督”

党政机关整体智治系统建设方面，全力做好省级应用承接、贯通工作，打造余杭党政机关整体智治专题门户，协调推进“清朗网络智治平台”“法治政府建设监督”“数字政协”“才金直通车”等区级应用，并高质量构建理论制度成果。

数字政府系统建设方面，建立专班运转、挂图作战、“四库”培育、晾晒交流和联系督导五大推进机制，全年谋划37个多跨场景应用并上线运行“一键低碳回收”等6个应用，建好数字政府门户。

数字经济系统建设方面，打造以“E企成长”为核心的数字经济系统多跨应用场景，全面支撑赋能区级涉企部门的经济管理、业务运行和企业服务。

数字社会系统建设方面，建立“按周抓推进、按月列清单”工作机制，并打造了“入学早知道”“家政一键通”“舒心育儿”等27个辨识度高的场景应用。

“入学早知道”场景应用

数字法治系统建设方面，开发上线“社会矛盾风险智能预警处置”等场景应用，在“2021中国数字治理百佳县市”榜单中余杭列全国第三位。

全面推进数字化改革，要求加快建设变革型组织、提高领导干部塑造变革能力。过去一年，在数字化改革中，余杭党员干部努力自觉提升统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知等能力，形成了一支适应变革的“数字化”队伍。

建立数智治理中心

赋能基层治理现代化

“县乡一体、条抓块统”改革是数字化改革在基层的综合性探索与实践，当前浙江正部署全省域推进。

余杭是“县乡一体、条抓块统”改革试点区。过去一年，该区积极探索数字化改革“152”体系与“141”（一中心四平台一网格）基层治理体系衔接贯通，推动数字化改革的机制、方法、成果不断向县以下延伸，更多惠及基层治理。

其中一项重要举措，就是建立“数智治理中心”并研发上线“数智治理系统”。

“数智治理中心”

走进余杭区政府1号楼内的“数智治理中心”，就能看到“数智治理系统”末端集成的一个载体：一块大屏幕上滚动着该区党建统领、经济生态、综治工作、监管执法、应急管理、公共服务等六大模块的相关数据，让管理人员对相关情况能够“一目了然”。

余杭区委政法委有关负责人介绍，该系统汇集了该区“人、房、企、事、物”的全量数据，并整合了各个系统运行产生的实时数据、预警信息；除区级部门数据外，该系统还汇聚了省、市两级各部门的回流数据。

“社会矛盾风险智能预警处置”场景应用

全量数据的贯通，为更好实现基层社会治理风险预判打下基础。比如，在该系统内的“社会矛盾风险智能预警处置平台”场景应用，打通了12345热线等10多个业务信息系统，跨层级归集了省市区三级的数据。在此基础上，该应用搭建了4种类型的数据分析模型，能通过抓取关键词、提示异常数据等，分别预警基层治理的重点事件、人员、行业、区域。

余杭“数智治理系统”还能实现区、镇、村三级贯通，让镇街、村社党组织书记也能“一屏观全域”，准确掌握辖区内整体情况，提升快速、灵敏的指挥调度和协同处置能力。

不仅如此，该系统运行产生的数据还在余杭区一体化智能化公共数据平台编目上架，镇街、部门可申请共享，并基于回流数据，开发个性化应用场景。

余杭区委政法委有关负责人表示，通过打造“数智治理系统”，该区初步实现了基层治理要素“统一汇聚”、社会风险“源头预防”、闭环处置“流程再造”，基本构建起“一屏观全区、一网治全城、一键管应急”的区域数智治理体系。

接下来，余杭将继续以数字化改革为牵引，纵深推进“县乡一体、条抓块统”改革，进一步完善数智治理中心统筹协调、监测预警和应急指挥功能，横向融合一体化智能化公共数据平台和五大系统场景，纵向贯穿镇街、村社、网格，努力建成精准化、协同化和高效化的基层治理系统。

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来源/浙江日报、区委改革办

编辑/任芳芳

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