织密村党支部—微网格党小组—..联系户三级组织体系,完善..群众相关联的积分体系,搭建以“敲门行动”“一月一主题”活动、吹哨报到等为载体的服务体系,拓展积分变数据、变服务、变信用的丰富应用体系……
为健全乡村治理体制机制,进一步提升广大村民的获得感、幸福感、安全感。近年来,临汾市蒲县按照“党建引领、共建共享”的工作思路,全面推行“党群同行”积分管理模式,创新设置积分“存折”,对..、群众进行量化管理,织密“四个体系”,以“小积分”撬动“大治理”,走出了一条网格化+精细化+数字化的党建引领乡村治理新路子。
探寻基层治理新路径
2018年,在脱贫攻坚的关键期,蒲县创新开展了“道德银行”积分管理,为每个农户设立一个积分“存折”,“存折”不存钱,存的是老百姓的文明善举。老百姓做了实事好事,或是孝敬公婆、勤俭持家,或是参与了村里的义务劳动,或是勤劳致富等,就可以量化存入相应积分,凭积分参评“星级文明户”或兑换生产生活用品,收获物质精神双重荣誉。积分管理把无形的“道德”量化为有形的“积分”,在全县很快形成了比学赶超、向上向善的氛围,老百姓的精神面貌明显改善。
脱贫摘帽后,乡村治理的广度和深度增加了,为彰显..的先进性,蒲县县委决定增设..积分体系,让党旗在乡村治理一线高高飘扬。积分“存折”2.0版应运而生,即党群同行,..、群众同步积分管理、同向发力、同频共振。
“要加强党对乡村治理的全面领导,首先要把党组织建强,打通“神经末梢”。”蒲县县委组织部主持日常工作的副部长刘静娴表示,在实施积分管理过程中织密组织体系十分必要。在这方面,蒲县建立了村党支部—微网格党小组—..联系户三级组织体系,为党组织领着..干、..带着群众干打下了基础。具体来说,就是综合自然边界划分、居住人口规模、..数量等情况,优化设置209个微网格,同步成立党小组,党小组长优先由青年..、后备干部、离任干部等担任,建强“微堡垒”;按照就近、就便、就亲、就熟原则开展..联户,2063名在村..联系常住农户,197名流动..联系外出务工农户,承担联系走访、政策宣传、议事协商、志愿服务、文明实践5项职责,打通“微循环”;选优“微助理”,推选220名乡镇干部、209名县直机关..包联微网格党小组协助工作,开展结对共建,每月到村不少于2天,进一步增强了治理力量。
“我就是为大家做了一些力所能及的事,没想到受到组织的肯定和大家的表扬。”蒲县黑龙关镇黎掌村年轻..黄国强除包联10户农户,还在村里办起了快递驿站,每天义务从镇上为村民收取快递,极大地方便了村民。广大群众纷纷竖起大拇指,为他的行为点赞。
积分推动焕新颜
村看村,户看户,群众看..。为更好发挥..的示范带动作用,激发群众的“主人翁”意识,蒲县针对..和群众设计了两套积分体系,并将两本“存折”关联起来,实现牵一发而动全身。
..积分突出“示范”,除了把参加党内组织生活、按时缴纳党费等“规定动作”作为基础积分纳入量化管理,重中之重的是设置正向积分,对..联户表现进行量化评价,如开展志愿服务1.5小时可获5积分。..积分与民主评议、评先评优挂钩,正向积分可等价兑换物品,正向积分不高的,视情况予以提醒谈话、批评教育,帮助改正提高。通过..积分“指挥棒”作用,..参与村域治理更有底气,服务群众更加积极。
群众积分突出“主体”,设置了爱党爱国、创业致富、生态环保等10方面90余条评分指标,涵盖乡村经济、政治、文化、社会、生态文明方方面面,如积极递交入党申请、解决劳动力就业、子女成功升学等,引导群众以“主人翁”身份参与村域治理。
群众凭积分可在“积分超市”兑换物品,积分较高的优先获评“星级文明户”。..正向积分与包联户表现挂钩,农户在包联..的示范引领下成功获评“星级文明户”的,为包联..同步加分;农户存在无理缠访闹访等负面情形的,对包联..酌情扣分。同时,赋予包联..道德积分发放、“星级文明户”评选、入党入团等推荐权,..在基层治理中既是“参与者、引领者、示范者”,还坐上了“裁判席、评委台”,实现了党性和道德同频共振、同向发力。
蒲县乔家湾村组织25名县乡村三级“星级文明户”成立公益事业志愿服务队,开展5届“德孝善行孝老敬老”重阳节活动,累计为900余名老人过节,切实在“德孝文化”中践行传统美德,助力乡村振兴。截至目前,全县共评选出“星级文明户”县级76户、乡级870户、村级9141户。
此外,打造文化创业大院、文明小院,启动“六乱”整治,组建矛盾纠纷义务调解队伍……各村党支部主动出击,搭建服务体系,组织开展内容丰富、形式多样的实践活动,党群同台共唱一出村域治理“好戏”。
乡村治理启新篇
蒲县还在拓展积分变数据、变服务、变信用的丰富应用体系上下功夫、做文章。
今年3月,蒲县..积分系统上线试运行,实现微网格党小组日常记分、村“两委”集体核分、乡镇党委公示亮分线上流转,融入信息发布、事件督办、特殊人群监测、生活缴费等功能,打造智慧治理生态圈。通过数据统计分析,可以精准了解掌握基层百态,辅助治理决策。
积分变服务上,探索积分超市市场化运营,由县村发公司联合第三方连锁经营,盘活村级党群服务中心闲置场地,提供日用百货、快递收发、理发洗浴、农资供销等生产生活服务,拓展积分兑换范围,提升村民生活便利度。将道德和信贷“联姻”,与县域内多家银行合作,采取贷款贴息、整村授信等举措,累计发放贷款2000余万元,支持星级文明户发展产业、增收致富。
经过四年多的实践,积分“存折”2.0版焕发出了勃勃生机。
村党支部全程主导积分管理的制度设计、组织实施、结果运用,把党的领导贯穿乡村治理全过程、各环节,发挥..在乡村治理一线的先锋模范作用,确保了正确的前进方向。积分管理把支部建设与贯彻落实各级党委、政府决策部署结合起来,把乡村治理的落脚点放在解决民生实事和推动中心工作落实上,引导..、群众在一线服务发展、展现作为。最重要的是,把农民的急难愁盼和切身利益纳入积分管理,引导广大群众关注治理、参与治理,凝聚了智慧力量。积分管理抓住了..群众“不蒸馒头争口气”的朴素心理,让干得好的满面红光,干不好的脸上无光,破除了村域治理软办法不顶用、硬办法不敢用的怪圈,营造了学先进、争先进的浓厚氛围。
积分可存可取,善行可触可感。积分管理让..有底气、村民有志气、发展有生气,孕育出了一批和美村庄。(李炼 朱岩)