市委统战部关于巡察整改情况的通报

　　信息来源：市委巡察办 发布日期：2020-12-15 浏览次数：

　　根据市委统一部署，2020年4月24日至6月12日，市委第一巡察组对市委统战部进行了巡察。7月14日，巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　对于市委第一巡察组反馈意见中指出的问题，市委统战部领导班子高度重视，态度端正，照单全收，把巡察整改作为最严肃、最紧迫的政治任务来抓，把巡察整改作为落实党要管党、从严治党要求的具体体现，切实增强巡察整改的自觉性和责任感。于7月18日召开专题会议进行传达学习，成立巡察整改工作领导小组及办公室，认真研究制定整改工作方案，将整改任务细化分解，明确责任领导、牵头部门、参与部门和整改时限。定期召开领导小组会议听取巡察整改工作进度，督促、指导加快推进巡察整改工作。坚持整改工作以上率下，主要领导切实履行第一责任人责任，领导班子成员切实担负起巡察问题整改的落实责任，各处室负责人承担整改工作具体责任，以坚决的态度、果断的措施，切实抓好巡察反馈意见的整改落实。在巡察整改过程中，坚决摒弃就事论事、过关闯隘、一阵风等思想，坚持举一反三、由点到面、标本兼治。在解决好巡察反馈问题的基础上，结合市委统战部实际情况，强化薄弱环节，完善工作措施，堵塞管理漏洞，做好建章立制工作，推动统战工作更好地发展，持续巩固扩大巡察整改成效。

　　二、整改落实情况

　　1、关于“大统战作用发挥有不足”问题的整改

　　积极宣传《统一战线工作条例（试行）》，推进《市委统一战线工作领导小组工作规则》贯彻落实，推动市委统一战线领导小组成员单位按职责履行工作，确保统战工作落到实处。成立市统一战线工作协调机制，28个成员单位参与。2020年9月10日，安排干部到徐圩新区开展《统一战线工作条例（试行）》辅导报告，并向徐圩新区秋季主体班次全体学员近100人发放《统一战线工作条例（试行）》，进一步加大宣传力度。两次召开市委统一战线工作领导小组专题会议，专题传达学习中央民族工作会议等会议精神。按照工作规则和职责分工，对照年度工作要点，对各单位开展1次督导，对重点单位开展一次走访调研。对部分统战工作领导小组成员单位开展大调研，将于近期收集汇总调研成果。

　　2、关于“对统战对象政治引领有差距”问题的整改。

　　通过专题集中学习、研讨交流、主题教育活动等多种形式开展教育，在思想上做到同心同德。创新政治引领载体。深化民主党派“双创双增”活动，创新相关活动载体，提升民主党派成员的思想政治建设效果。在新的社会阶层组织中设立“习近平新时代中国特色社会主义思想学习实践中心”，把党的声音传递到每个新的社会阶层人士组织和成员中去。

　　开展主题教育活动。在统战部机关开展“三找三抓”主题教育实践活动，提高思想引领，推动整体提高。抓好中央《社院工作条例》及省委《实施意见》精神贯彻落实，进一步加强与编制部门沟通解决编制瓶颈问题，努力充实社院骨干力量。加强与市委组织部、市委党校沟通协调，把统一战线理论政策培训纳入党校主体班次教学计划和必修课程，邀请省委统战部专家来连开展统战理论专题辅导。结合社院教学实际，选送专职教师赴省社院进修，进一步优化课程设置，完善教学布局，拓展教学内容，着力解决培训内容单一现状。

　　3、关于“党外干部培养使用有短板”问题的整改

　　建立党外干部研判机制，每半年开展1次党外干部分析研判，摸清党外干部现状，分析存在问题，研究解决措施。完善党外干部工作组织部门、统战部门联席会议制度，定期向组织部门推荐一批优秀年轻党外干部。对因工作变动或到龄离任等原因造成党外干部空缺的，主动及时选配。重点岗位短时间没有合适人选的，建议组织部门采取专项预审、预留专项职位等方式，为以后配备留出空间。2020年1月以来，先后向有关部门重点推荐了20余名优秀党外干部。加强党外干部后备队伍建设，着眼下一次市、县（区）人大、政府、政协及党派、工商联换届实际，提前谋划、提前考虑，超前掌握一批优秀党外干部名单，确保各类换届人选数量充足、结构合理。

　　4、关于“行动计划举措不细致”问题的整改

　　成立统一战线“三年行动”工作领导小组，明确各成员单位工作职责，做好统筹调度指导。对照三年行动计划，开展三年行动计划“回头看”活动，梳理各项任务推进情况，制定工作清单，明确时间节点和推进进度。部务会下半年听取一次各处室工作汇报，推进重点工作任务进度督促检查，确保按照时间节点完成工作任务。加强对返乡创业督促指导，指导县区板块发挥先进典型示范引领作用，年底前开展1次“返乡创业之星”“优秀返乡创业项目”评选工作。

　　5、关于“服务侨民、侨企工作不扎实”问题的整改

　　加强侨情资源库建设，强化动态管理，对新增侨情及时建档入库，定期进行数据质量情况分析，建立类别清楚，信息有效，查找方便的侨情数据库。结合省委统战部《关于开展全市港澳台侨资企业基本情况调查的通知》，自2020年5月28日起，至2020年6月12日止，对全市港澳台侨资企业基本情况开展一次调查，摸清了初步数据，建立了新的数据库。加强对侨资企业的调研，及时掌握企业的生产经营状况，对企业加强指导，帮助企业协调防疫物资以及企业复工复产中存在的困难。协调政府出台相关鼓励政策，保证企业在疫情防控期间优先权和办理渠道，及时应对出现的新问题、新情况。

　　6、关于“中心组学习重形式轻内容”问题的整改

　　注重中心组学习计划性，按照市里有关要求，每年结合统战工作实际情况认真制定中心组年度学习计划，确保每年6次以上。提高中心组学习规范性，严格制度落实，做到中心组学习年度有计划、阶段有具体安排，集中学习讨论有记录、个人学习有笔记、学习体会有文章。对因特殊原因未能参加学习的领导干部，及时提醒补课。增强中心组学习实效性，采取现场教学、邀请网信办专家辅导、交流研讨等方式，着力解决以往中心组学习形式简单、实效不强问题。

　　7、关于“民主党派作风建设尚需持续深化”问题的整改

　　在2017年《连云港市民主党派工作制度汇编》基础上，指导各党派市委会研究制定了各自《机关管理制度》，完善了日常考勤、机关例会、工作日记、联系基层等多项具体工作制度。联合第四纪检监察组采取不定期、不打招呼检查，每月抽查考勤不少于1次，每季度组织1次作风建设形势分析，利用党派秘书长例会通报作风建设情况，通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查，进一步提高标准和规范。各党派市委会及时传达学习《各民主党派中央关于加强内部监督工作座谈会纪要》精神，进一步发挥内部监督机构自我监督和约束的作用，加快民主党派市委会内部监督委员会的建立进程，加大对机关工作人员的监督和约束力度，不断推进内部监督工作科学化、规范化，提升内部风险防控能力。截止2020年5月底，7家民主党派市委会内部监督委员会全部成立。

　　8、关于“财务审计整改不彻底”问题的整改

　　严格教育管理，把纪律挺在前面，协助各民主党派市委会开展岗位风险排查，形成各党派《廉政风险点排查表》，梳理风险点82个，并针对问题一一对照制定防控措施，把苗头性、倾向性问题扼杀在萌芽状态。指导党派进一步完善财务制度，每季度对民主党派财务收支情况进行1次检查分析。指导党派加强财经政策、纪律、制度学习，搞好业务培训帮带，坚持用财经纪律和财务制度规范财务收支运行全过程。支持党派内部监督委员会全程参与财务支出的监督。

　　9、关于“服务统战对象不够主动”问题的整改

　　(1) 侨务经科文教工作：积极协助省黄埔同学会做好我市黄埔同学遗孀工作，建立走访慰问制度，利用中秋、春节等重大传统节日进行走访慰问，邀请黄埔同学遗孀开展座谈活动。机构改革后，省委统战部于2019年11月完成了海联会和海协会的并会换届工作，市级海外联谊会目前都处于并会换届的准备阶段，根据省委统战部的统一安排，随时做好换届。

　　(2)侨情方面工作：积极摸清侨情底数，梳理华侨华人、归侨侨眷、归国留学生等涉侨人员、侨港资企业的基础台账资料；加强制度建设，为辖区内侨港资企业搭好平台、搞好服务，做好保障；创新工作方式方法，开展主题活动，吸引更多海外华侨华人专业人士来高新区创业创新，助推高新区不断实现高质量全面发展；深入推进“放管服”改革，加强与市政务办沟通对接，对本部门涉侨政务服务6项事项全部进驻政务服务中心，进一步提高办理涉侨政务服务能力和水平。

　　(3)新阶层人士工作：在各县区、板块成立习近平新时代中国特色社会主义思想学习实践中心。实施“三轮驱动”即组建学习实践中心、建立“5+6”学创微平台，完善“2+4+1”联动促学机制。组织好新的社会阶层代表人士教育培训相关工作，提高代表人士的政治素质和综合能力。每月深入基层1次，厘清思路、指导工作、解决问题。

　　(4)党外知识分子工作：调查摸底党外知识分子具体情况，建立人才库，选树重点人物。对重点无党派人士进行认证登记。积极推进市无党派知识分子联谊会换届工作。

　　10、关于“选人用人工作标准不高”问题的整改

　　严把人选政治关，坚持高标准选人用人。认真贯彻落实《领导干部选拔任用工作条例》精神，在酝酿沟通、提出人选、组织考察、任前公示等各个环节，严格按照选人用人的标准、条件、资格、程序办事，做到干部选拔任用标准不偏离、过程不走样。针对机关干部队伍梯次结构不合理问题，注重因岗选人、人岗相适，强化政治标准，加强优秀年轻干部培养选拔，及时把政治素质高、各方面比较成熟干部选拔到合适的工作岗位，进一步完善机关干部专业知识、年龄梯次和干部层级等结构。

　　11、关于“主题教育整改后半篇文章未做实做好”问题的整改

　　对主题教育期间形成的问题建议进行再梳理，坚持原汁原味，进行科学分类。明确整改责任，及时把梳理形成的问题建议反馈给各位领导班子成员，进一步明确整改举措、整改责任人和完成时限，排出整改任务清单。加大整改工作力度，结合巡察整改工作，把主题教育整改与巡察整改统筹起来、一并推进，对单销号，完成一个销号一个。已经完成整改的，及时进行回头看，反思总结；能立行立改的，立行立改；不能立行立改需要长期坚持的，侧重从顶层设计、体制机制方面着手。

　　12、关于“公务支出把关不严”问题的整改

　　完善相关制度。建立加班审批制度，制定工作用餐标准。严格制度执行。严格按照市关于公务接待、出差加班等相关规定，组织相关制度学习，从严落实制度。严格审批程序。在公务经费支出中严格按照“谁签字谁负责”的原则，制定出台《公务报销管理办法》，严格公务活动开支范围和标准，严格支出报销审核，严格执行财务人员前置审核规定，严格落实财务报销明细规定。开展财务检查。成立市委统战部财务监管小组，每半年开展一次财务检查活动，严肃财经纪律，堵住监管漏洞。增加人员编制。积极向编办申请，增加人员编制，解决出纳、总账长期由一人承担的问题。

　　13、关于“加油卡和公务卡清理不及时”问题的整改

　　及时规范管理。严格落实相关纪律要求，做到该清理的及时清理，不留死角。加强制度学习。对于我市公车管理、公务接待的相关制度规定，及时学、反复学，做到入脑入心。公务卡已立行立改完成销户任务。

　　14、关于“第一责任人履行职责不到位”问题的整改

　　加大对机关党支部工作的指导力度，听取了机关党支部工作情况汇报。加大机关党建工作经费支持，保证机关党建工作正常开展。召开会议专题研究市委统战部2020年党的建设工作要点（落实全面从严治党责任清单、三级责任清单）、意识形态工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点等。积极探索机关党建和新阶层人士党建融合并推进路径，组织举办1-2次党建讲座和实地教学，打造新阶层党建创新教育示范基地。

　　15、关于“民主集中制执行不够严格”问题的整改

　　进一步修订完善了部务会议事规则“三重一大”事项决策实施细则等相关制度并严格执行。严肃部务会议纪律，规范民主决策程序。部务会召开一周前，由办公室负责收集各领导和各处室提交的议题，保证会前充分酝酿时间。非突发重要情况不研究临时动议议题？部务会召开前三天主动报告派驻第四纪检监察组并邀请参加会议。部务会实行一事一议、逐项表决、主要领导末位表态制，班子成员要表明“同意”“不同意”或“保留意见”等明确态度，切实提高了部务会民主决策的科学性和权威性？

　　16、关于“民主生活会不够严肃”问题的整改

　　加强思想政治学习。组织领导班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关文件精神，提高思想认识，让领导班子成员搞明白弄清楚民主生活会有什么要求、如何开、怎么开的好。民主生活会严格遵循了“团结——批评——团结”的方针，班子成员都主动认领问题，严肃认真开展批评和自我批评。做到讲党性不讲私情？讲真理不讲面子，达到了统一思想？增进团结、互相监督、共同提高的目的。

　　机关党支部工作:严格按照有关要求，制定计划，组织“三会一课”；加强对党小组会的指导监督力度，每季度印发党小组会提示，细化组织生活的内容、要求和形式，着力推进规范化建设；规范组织党员固定学习日学习活动；强化参加组织生活考勤工作，建立学习考勤制度。

　　17、关于“主体责任没有压实”问题的整改

　　落实主体责任，主要领导带头，每年召开2次部务会专题研究党风廉政建设工作。落实“一岗双责”。领导班子成员按照各自分工，加强对分管领域、分管条线的指导监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。细化工作责任。对照党风廉政建设和反腐败工作要点，逐层分解责任，层层传导压力，确保责任到人、压力到人。2020年1月以来在强化部机关党风廉政建设的基础上，进一步加大党派等机关党风廉政建设，组织各党派驻会副主委、办公室主任召开党风廉政建设专题会议，各党派逐一过堂、逐一点评、逐一指出问题，并抓好各自问题整改。

　　18、关于“廉政风险防控措施不实”问题的整改

　　对廉政风险点进行再排查。结合机构改革后职能划转调整，组织机关各处室对各自职能内廉政风险点进行深入排查，逐一列出风险隐患。落实风险防控措施。建立廉政风险防控机制，采取“主要领导+分管领导+处室负责人+业务干部”网格形式，有效把风险防控责任落到实处。完善工作机制，突出防控措施实效，针对排查出的隐患风险进一步加强工作流程再造，规范工作程序，健全工作规章制度。强化执纪问责，对系统内有关单位违反财务财经纪律的有关人员，配合纪检监察部门做好查处工作。

　　19、关于“至今未出台《部务会议事规则》”问题的整改

　　制定《中共连云港市委统战部部务会议事规则》，明确界定“三重一大”具体事项。进一步规范部务会程序，制定《关于进一步规范部务会会议记录的通知》，对部务会议的前期筹备、会务组织、材料要求、会议记录等方面作进一步改进，加强会议记录审核复核，增强工作规范。做好会议的分类管理。对于不同的会议做好不同的记录，确保会议研究的内容与会议类型一致。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　下一步，将进一步强化巡察整改的主体责任、部长巡察整改第一责任人责任、领导班子成员巡察问题整改的落实责任、各部门负责人巡察整改的具体责任，定期听取巡察整改进度情况汇报，研究分析解决存在的难点问题，层层传递工作压力，加大巡察整改推进力度，确保按时圆满完成整改任务。贯彻落实全面从严治党、党要管党要求，以巡察整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，把解决当前问题与长远问题、解决显性问题与隐性问题结合起来，全面加强市委统战部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，着力建立健全治根本、管长远的管控体系和长效机制，不断巩固扩大整改成果，切实把巡察整改工作激发出来的正能量，转化为推动统战事业发展的强劲动力，以整改的实际行动和成效，向市委交上一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85831022；邮政信箱：连云港市海州区朝阳东路69号，中共连云港市委统一战线工作部；电子信箱lygtzb@163.com。

　　中共连云港市委统战部

　　2020年12月7日

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