none="shifuMouseDownCard('shifu_c_023')" mpa-from-tpl="t">none="shifuMouseDownCard('shifu_c_023')" style="padding: 10px;margin-top: 5px;border-top: none;border-right: none;border-bottom: none;font-size: 16px;line-height: 25px;color: rgb(153, 153, 153);background-color: rgb(243, 243, 243);box-shadow: rgb(153, 153, 153) 1px 1px 2px;border-left: 10px solid rgb(233, 233, 233);" mpa-from-tpl="t">ntent="t">关于数字经济发展，政府要“支持”与“监管”并重，更好发挥数字经济促进共享发展的积极作用。
第一，数字基础设施建设一定要尽可能普惠，所有人能够链接和上网；
第二，政府提供的数字服务也要普惠和全纳，对那些确实从数字化角度进入社会比较困难的人群，要提供等效的线下服务；
第三，要给予更多的准入机会。在公共服务过程中，更多给予数字平台发挥技术优势的机会，让更多的人共享发展过程；
第四，要保护好灵活就业人群的基本权益，比如劳动条件、社会保障和职业发展等。
另外，还要监管各个数字平台，让平台都能够遵纪守法，规避劣币驱逐良币的现象。
ntent="t">此外，数字平台在有利于共享发展的同时，使用独特的技术能力获取个人信息、数据及隐私，也可能会产生损害共享、损害平等、损害价值观等不当行为，需要严格规范企业行为，保证数字技术增加人类福利，促进社会进步。
ntent="t">——江小涓 全国人大常委、中国行政管理学会会长
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*本文来源于微信公众号“孙冶方经济科学基金会”、经济日报。
●进入市场门槛低，数字技术提供便捷链接能力，所有人包括进入市场能力弱的人都可以上线，可以平等呈现自己。●智能匹配能力强。数字技术能在海量资源中发现最合适的彼此并撮合交易与合作。特别是那些关系网薄弱搜索能力弱的人群，能够平等获得机会。●信用塑造来源多。以往较少进入市场的人群缺乏交易信用，是市场难以合作的“陌生人” ，数字技术能够抓取多种信息，刻画出市场主体和个体的信用状况，促进交易。●就业弱势人群可以找到低门槛就业机会。美团外卖平台的骑手77%来自农村，约四分之一来自原来的国家贫困县。他们在平台上找工作一两天就上岗。●2018-2020年期间，超过3亿网友通过阿里巴巴平台，从832个原来的脱贫县购买了2700亿元商品。●女性可以在实现家庭照料的同时完成线上工作，增加了女性参与市场的机会。阿里平台上，女性创业者占比为一半。●世界银行2019年的研究表明，淘宝村中的家庭收入水平远高于非淘宝村的农村家庭。淘宝村的家庭人均收入（2017年为每年35000元）几乎是中国农村平均水平（2017年为每年13432元）的3倍，已经接近城镇人均收入（2017年为36396元）。●饿了么平台已累计为国家级贫困县提供近30万骑手就业岗位，来自脱贫县的骑士通过这份工作实现增收的效果十分明显，平均月薪在5800元左右，远高于同期我国城镇居民平均工资3530元的水平。来自国家级贫困县临泉县的骑士，月收入在8000元以上的比例达到15%左右。实现了“就业扶贫”，勤劳致富。很多来自农村的年青人，没有机会和条件进入机关、事业单位或大企业谋一个有上升通道铁饭碗，但依然怀有创新创业的意愿。线上就业的灵活性、择业的选择性都大大增强，转岗成本大大下降。有平台提供的便捷就业机会托底，就有底气不断尝试新的开端。武汉疫情期间上了国务院新闻发布会的骑手原来就是开店失败的青年，做了一段骑手，现在又开始做小生意了。平台促进就业的能力是世界级现象。劳动力市场的供需匹配问题是经济学研究的重要问题。网络和数字技术促进了劳动力的匹配效率。国际劳工组织的调查数据显示，全球数字劳工平台2020年达到777个以上。通过数字平台从事自由职业的劳动者中，有38%是“移民工人（migrant workers）”，这些求职者与客户之间建立联系不再通过以往的劳动中介机构，而是基于互联网平台，平台对劳动的供给池和需求池进行大规模、高效率的精准匹配。我们倡导了很多年的普惠金融服务，就是做不到，因为技术能力不匹配，提供不具备商业可持续性。互联网银行、移动支付可以为小微企业和个人提供大量的金融服务。特别是数字金融平台拓展了贫困地区和贫困人口的融资渠道，中西部地区在触达金融服务上的差异越来越小，数字普惠金融指数服务的差异愈来愈小。网商银行将技术运用于小微金融服务，三分钟申贷，一分钟放款，零人工干预。提高了效率，成立不足三年已经为近千万小微企业和个人经营者累计提供近万亿元无抵押贷款，在以前是不可想象，全世界罕见。新网银行成立以来、客户主要来自于三、四线及以下城市和农村地区。腰椎手术是在患者腰部神经密集区进行的手术（第一腰椎位置如图所示），难度更高。传统治疗方式是在术前对患者进行反复的X光透视以确定钉位；术中实施全麻，腰部开大切口，手术创伤大，医生目视只有两维，手术难度大。如果医疗条件差的偏远地区腰椎骨折患者，难以远距离搬动运送，又缺乏好医生，有效医治困难。技术架构：由手术端的操作臂、定位系统（具备监视、控制、预警、自动调整功能，内嵌导航定位工具包）、视踪器（光学跟踪系统）和远程控制端的监视控制器（主控台，内嵌手术规划于控制软件）、5G路由器共同构成。●线下教学，名校名师能教授的学生数量有限，教育水平差距较大。●教育部国家智慧教育平台提供的中小学课程，都是名校名师授课，时空边界得以打破，优质资源可以共建共享，从而缩小城乡、区域、校际、群体之间存在的资源不均衡问题。●文化产品和服务获得对于人的全面发展非常关键。对社会理解、人际沟通和子女教育都至关重要。●以往线下文化服务是高成本服务。听音乐会看电影看戏曲都是不低的消费，普通消费者也不可能高频消费，更不要说低收入者了。大众传媒如广播电视报刊的内容很有限。因此低收入人群文化获得性较差。●现在线上音乐服务极为丰富，已经成为音乐服务的主体部分。现在在视频平台上内容极为丰富，免费或低档会员几乎可以全民共享。我国的几个视频平台，总计有超过8亿消费者。现在消费者人均日上线移动端6小时，4小时以上是各种文化消费。知识获取平等是现代化进程中公平性的重要指标。数字技术大大加快这个进程。2021 年，抖音视频娱乐相关内容创作者数量持续上升，月均发布娱乐相关视频作者数超 1829 万人，发布娱乐内容视频人数增速达43%。图片来源：巨量算数发布《不止于乐- 2022 巨量引擎娱乐营销白皮书》数字基础设施建设要尽可能普惠。网络可及性和平台可及性是数字服务公平的基础条件，基站和网络建设既要考虑效率也要考虑公平。政府提供的数字服务要普惠和全纳。数字服务提供要平等公正并向困难群体倾斜。在为在线用户提供线上政务服务的同时，对那些没有网络连接的用户要更为关注。数字边缘人员的在线服务供给以及相应的线下弥补措施，是数字普惠程度的重要指标。政府更多提供准入机会。例如教育和医疗是公有体系为主，平台提供数字教育和数字医疗的技术能力更灵活多元，政府可以通过购买服务等方式，快速提升普惠服务能力。要保护好灵活就业人群的基本权益。包括劳动条件、社会保障、职业发展等。政府特别要等效监管各类企业平台，以防劣币驱逐良币。数字平台在有利于共享发展的同时，使用独特的技术能力获取个人信息、数据及隐私，也可能会产生损害共享、损害平等、损害价值观等不当行为，需要严格规范企业行为，保证数字技术增加人类福利，促进社会进步。长期以来我们将促进共享设定为政府职责和企业社会责任，数字技术通过广泛链接、智能匹配和信用塑造能力，提供更多市场化、广覆盖、可持续的共享机会。表现在促进低能力人群的就业、交易、获得资源、提升自身能力等各个方面。政府要支持与监管并重，充分发挥数字企业促进平等和共享发展的积极作用，同时要监管其可能出现的违规违法、违背人类价值观的不当做法及其消极影响。█
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