关键词:农业经济;低碳经济;转变;措施
我国是农业大国,农业的发展关系着我国经济的增长和社会根基的稳固,影响着人民的生活的稳定。由于长期在经济发展中没有足够重视对环境的保护,我国的生态环境愈发恶劣,雾霾等生态问题逐渐凸显,这就要求我们必须改变经济增长的方式,以更加环保、健康的方式来实现经济的可持续发展。低碳经济核心在于技术和政策的创新,提倡的是能耗低、污染低和排放少的经济发展模式,是未来世界经济的发展趋势。我国要将此作为农业发展的方向,调整农业经济体系,才能确保我国农业走向健康、稳定的发展之路。
一、传统农业发展的弊端
(一)环境污染
由于我国大部分农民接受教育的水平相对较低,文化素质整体不高,因而在农业生产方面,很多人创新性不强,不愿意在农业生产中使用新技术、新科技,仍然沿用传统的粗放式的生产方式,不仅导致生产效率不高,农产品农药残留量超标、重金属含量超标,也导致环境污染、环境破坏比较严重。随着工业的发展,一些企业开始在农村建立工厂,给当地土地带来了很大的污染,一些农民由于认识不到污染的严重性和危害性,而继续在污染的土地上进行农业生产,进一步加剧了粮食污染的程度。
(二)农业科技滞后
农村地区一般都偏僻落后,农民大多都依靠种地和外出打工生活,整体生活水平比较低,再加上农村教育发展程度不高,农民思想观念落后,因此,很多农民的文化素质都比较低,对于新型农业科技认识不足,也不愿意改变传统的耕作方式,因此,在很多农村地区,农业科技推广与实施效果不是很理想,农业机械化程度比较低,农产品科技含量比较低,极大地降低了农业的生产效率和农产品的质量。
(三)农业产能偏低
长期以来,我国农业都是二、三产业发展的基础,为工业和服务业提供人力、物力、财力的支撑,而且,国家为了促进国民经济发展,也将支持的重点放在了经济效益比较显著的工业和服务业上,从而导致如今农业经济之后、农村地区落后的局面。尽管近年来我国加大了对农业的投入力度,城市开始反哺农村,以促进农业、农村和农民的发展。但是,因为农村地区广阔,发展也需要一定的时日,因而,如今农村很多基础设施,虽已有了很大的改观,然而问题却仍然存在,尤其一些落后、欠发达的中西部农村地区,其基础设施建设仍然比较滞后,土地生产能力不高。例如,农业必须的水利设施,很多农村地区仍然是沿用20世纪中期修建的那些,不仅灌溉能力不强,而且损坏严重,也影响了农业产能的提高。
二、在农业经济发展中渗透低碳理念的重要性
低碳经济相关概念是在21世纪初英国首次提出。不同的国家,对于低碳经济的要求也不同。欧美发达国家发展低碳经济的目标是减少碳排放绝对量,而发展中国家发展低碳经济的目标是减少碳排放相对量。低碳经济实现的是世界各国的长久的、可持续发展,每个国家都可以根据自身的情况,来进行低碳经济发展,以有效杜绝环境污染和气候改变,做到节能减排并促进经济发展。低碳经济具有低能耗、低污染、低排放的特征,是一种强调绿色、可持续的经济形式。在农业经济发展中,渗透低碳经济理念,将有助于减少农业生产过程中,对于土地、环境和大气的污染,提高农业生产的效率和农产品的科技含量。同时,还能提高农民保护土地、环境的意识,以及生产创新的意识,从而促使他们自觉地采用新技术、新生产方式来进行耕作,这样,不仅农业生产效率得到提升,农产品的科技含量也会提高,最终,将会从整体上来实现农业的可持续发展。
三、低碳经济背景下农业经济发展方式转变的措施
(一)转变传统发展模式,实行可持续发展的农业生产模式
传统的农业经济发展模式,不仅效率低,而且污染大,不利于农业经济的长期发展。可持续发展的农业生产模式,是以保护自然环境为前提的,在确保人与土地、与自然、与环境和谐共生的基础上,实现农业高效、高质地发展。可持续发展模式能够推动我国农业产业结构优化升级,促进新技术、新能源在农业生产中的应用,从而提高农业生产效率,减少农产品污染。
(二)加强低碳经济宣传,提高低碳生产管理力度
目前,低碳环保理念在工业产业中,已经得到了大力的普及和宣扬,但是,在农业领域还没有进行大力宣传。农民对低碳经济的认知和理解还不够多,因此,在农村和农业生产中,要加大对低碳经济的宣传和推广。在实行低碳生产的地区,要加强对低碳生产管理的力度,当地领导要从思想意识上重视,注意培养典范和标兵,让更多农民认识到低碳生产的好处,这样,将有助于低碳生产的进一步推广和应用。
(三)提高对低碳农业的支持力度,促进低碳环保成本内在化
在推进农业生产低碳化的道路上,促进低碳环保成本内在化,是非常关键的一个环节,也是我国农业与自然和谐发展的必由之路。在此目标指导下,政府应在坚持市场调控的基础上,加大对低碳农业发展的宏观调控力度。根据农业生产实践,采取有针对性的策略,来优化农业资源配置,规范农业生产行为,以达到低碳环保的目的。例如,低碳环保税就是一种有效的资源配置手段,它将环境污染的成本,融入到农产品生产成本中,利用经济手段,从一定程度上约束了环境破坏及资源浪费等行为,符合低碳经济的发展理念,有利于实现农业发展与保护环境和资源协调统一。
(四)强化文化教育,提高农民的综合素质
人是生产的重要因素,在实行农业低碳发展的过程中,需要加强对农民的文化教育,培养出一批文化素质相对较高、头脑比较灵活、肯钻研的带头人,在此带领下,因地制宜地发展低碳农业。专业技术人员往往缺少丰富的农业生产实践经验,因而,培养出一批带头人,将有助于加快农业低碳发展理念的宣传和推广,农民也会更容易理解和接受,这对于快速推进农业低碳生产发展进程,将具有极大的促进作用。
(五)加强制度建设,建立健全相关法律法规
对于农业低碳发展的问题,我国尚没有完善的法律法规,为了规范低碳农业发展,实现农业生产方式转变,国家必须要加强对相关法律法规的建设,只有以制度和法律作为发展的依据与参考,农业生产才会真正走上低碳发展之路。在建立健全相关制度的时候,需要加强对农业实际的调查研究,使制度和法律的制定和完善,都切实符合农业发展的实际,符合低碳经济的内在发展理念,这样,才会从根本上实现农业生产的转变和农业机构的优化升级,促进我国农业走上健康、良性发展之路。
(六)加强新技术指导和培训,坚持走科学化发展之路
农业生产方式低碳化的目的,就是实现农业生产与环境保护协调统一,促进人与自然和谐共处。因此,在实践中,应当加强对农民的新技术指导和培训,提高农民的技术素质,合理配置低碳农业发展的各项资源,以促进低碳农业经济效益和社会效益实现最大化。国家积极倡导走科学化发展之路,实现环境友好型农业发展。在知识经济时代,信息科技日益成为重要的生产力,在农业生产中,积极引进先进的技术和生产方式,将能推进农业产业化进一步发展,推进农业现代化进程,使农业、农村、农民都获得充分的发展进步。
四、结语
低碳经济已经成为现代经济发展的必然趋势和选择。农业作为我国的基础,要改变传统粗放型农业经济发展方式,注重环境和生态的保护和平衡,大力开发和利用自然能源和太阳能等新能源,逐步的改善农村环境,做好产业结构及社会、发展、生态三方的协调发展,从而实现我国绿色、低碳、健康的现代发展之路。
改革开放以来,我国农业经济持续高速发展,逐步由原来的粗放型向集约型过渡。但许多地区存在资源投入的强度和规模与实际产出的效率不对等、发展效率相对较低的情况。因此,研究区域农业经济发展效率对农业向商品化、专业化、现代化跨越具有很高的应用价值。1978年著名运筹学家Charnes和Cooper等创建了数据包络(即DEA)分析法。该方法具有较强的客观性和可操作性,对区域经济这样具有多投入、多产出的指标体系进行综合评估的结果更加客观可信。根据对数据分析得到的每个决策单元综合效率指标,可以找出决策单元配置效率较低的原因,进而确定决策单元结构调整的方向和程度。目前国内不少学者利用DEA分析方法评价区域经济发展效率。刘霖、秦宛顺研究了地区间县域经济的发展效率,发现地区经济发展水平与经济效率之间不存在相关性,不同省份的县市在经济效率上存在明显的差异。袁立科对江苏省县域经济发展效率及其影响因素进行了研究。王淑英对河南省县域农业经济效率进行了DEA评价。王伟、赵慧芬对河南各地市经济发展进行了分析。学者的相关研究为本文提供了思路和方法,但现有文献多基于对县域经济发展效率的评价,没有从区域经济发展的宏观角度进行分析故本文拟运用DEA分析法对全国31个省、直辖市和自治区的农业经济发展效率进行评价,以期得到各区域农业经济发展效率的相对有效性和规模收益数据。
一、模型构建
本文采用的C2R模型的构建过程如下:设有n个决策单元DUMj(1≤j≤n),每个DUMj有m种输入和s种输出,DUMj的输入输出向量分别为:(式略)其中êT=(1,1,…,1)∈Em,eT=(1,1,…,1)∈Es。所涉及变量的经济含义:(1)当θ=1且S-i=S+i=0时,表示该决策单元是DEA有效,即在投入xj的情况下获得yj的产出达到资源配置效率的相对最优;(2)当θ=1且S-i≠0或S+i≠0时,表示该决策单元是弱DEA有效,即可以在投入xj不变的情况下将产出yj提高S+i,或者在产出yj不变的情况下将投入xj减少S-i以使资源配置效率达到相对最优;(3)当0<θ<1时,表示该决策单元是非DEA有效,即该决策单元的资源浪费严重,可以通过将投入xj调整为θxj同时保持产出yj不变以使资源配置效率达到相对最优。
二、指标体系的选取
通过全国31个省、直辖市和自治区农业经济发展数据的选取和分析,可得出区域农业经济效率的相对有效性。本文选取“农业机械总动力(万千瓦)X1”、“农作物播种面积(千公顷)X2”、“地区农业人口(万人)X3”为投入指标,选取“地区生产总值(亿元)Y1”、“地区农业GDP(亿元)Y2”、“农村居民家庭人均纯收入(元)Y3”为产出指标。使用的指标数据来源于《20xx年中国统计年鉴》及国家统计网等收集整理的数据。各评价指标数(表略)
三、实证分析
运用上述C2R模型,对全国31个省、直辖市和自治区的农业投入和产出状况进行分析,进而得出区域农业经济发展效率的相对有效性和规模收益的状况评价。将表1的指标数据代入C2R模型,利用DEAP2.1软件求出的各个决策单元在C2R模型下的综合效率和规模指数见表2(本表数据由DEAP2.1处理表1得出)。由表2可知,在全国31个省、直辖市和自治区中属于DEA有效(即综合技术效率θ=1)的有:北京、上海、浙江、福建、海南、四川6个省市,其农业经济发展效率相对较高;其他25个省、市和自治区均为非DEA有效(即综合技术效率θ≠1),其农业经济发展过程中的资源投入强度和规模与实际产出的效率不对等,农业经济发展效率相对较低规模收益相对有效性。处于规模收益不变的地区有:北京、吉林、上海、浙江、福建、海南、四川、云南8个省市,其投入产出量比例适当,处于规模收益不变的最佳规模收益点;处于规模收益递增的地区有:天津、山西、江西、重庆、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏10个省、市和自治区,其农业产出增长倍数大于投入增加倍数,要进一步加强农业资源的投入力度,优化投入比例以获得更高的农业产出;处于规模收益递增的地区有:河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、新疆13个省和自治区,其农业产出的倍数低于投入的倍数,应该加强农业投入的管理并调整产出的结构以提高产出。
四、区域农业经济发展效率的优化调整
对全国31个省、直辖市和自治区农业投入产出的DEA分析表明,全国只有6个地区的综合技术效率是DEA有效的,其他25个地区为非DEA有效的。这就需要对25个农业发展效率相对较低的地区在DEA的相对有效面上的投影进行分析,以得到这些地区从非有效到有效的调整数据。利用DEA的C2R模型可得到将非有效点调整到有效水平的量化数据,从而使各个决策单元达到相对有效性(表略)。
五、结论
综上所述,区域农业经济发展处于不协调状态,且综合技术效率的相对有效性差异较大。全国有6个省市属于DEA有效(即综合技术效率θ=1),说明这些省市的农业资源配置状态相对最合理,经济发展效率相对最优;25个省、市和自治区均为非DEA有效(即综合技术效率θ≠1),说明这些地区在农业经济发展过程中的资源投入强度和规模与实际产出的效率不对等,资源分配中出现浪费情况,经济发展效率相对较低。从规模收益相对有效性分析,全国有8个省市处于规模收益不变,说明这些省市的投入产出量比例适当,处于规模收益不变的最佳规模收益点,应该长期保持生产规模不变;有10个省、市和自治区处于规模收益递增的地区,说明这些地区的农业产出增长倍数大于投入增加倍数,要进一步加强农业资源的投入力度,优化投入比例以获得更高的农业产出;有13个省和自治区处于规模收益递增的地区,说明这些地区农业产出的倍数低于投入的倍数,应该加强农业投入的管理并调整产出的结构以提高产出。
摘要:
农业作为我国经济的重要组成部分,对我国经济有重要影响。但是面对经济全球化的趋势,农业发展也面临着前所未有的机会和挑战。本文主要对目前我国经济发展存在的问题,提出了相关的应对策略。
关键词:农业经济;经济管理问题;探讨对策
1引言
近年来随着我国经济社会的快速发展,国家对农业经济管理的重视不断加强,并且投入也逐年加大。本文主要就如何加强新时期的农业经济管理进行探讨,内容如下。
2新时期农业经济管理存在的问题
2.1农业经济管理体制不健全
现阶段,我国的农业经济管理水平不高,制约了现代农业经济的进步。诸如农业经济管理体制的不健全,经济结构与发展速度不匹配,导致了新时期农业经济管理存在诸多问题,也给农村经济的发展带了许多制约。特别是经济管理活动中执行力差,管理体制存在不足等现象。这些不仅制约着农村经济的发展,在整体概念上也影响着国家经济的全面进步[1]。
2.2农业经济管理人员水平有限
对于农村经济管理的主体主要是人才,而在现代农村经济的改革中,农业经济管理者水平有限,专业知识不高且缺乏培训,导致他们在观念上存在偏差,认识不到农业经济对于国家主体经济的重要作用,再加上本身的执行能力较差,缺乏相关经济管理经验等客观因素,导致了农业经济发展水平的滞后[2]。
3新时期农业经济管理的发展趋势
3.1管理理念日趋现代化
随着我国农业经济的不断发展和社会的不断进步,我国的农业经济管理将会发生相应的改变,现代先进的管理模式必将替代保守落后的管理模式。当前,现代农业经济管理理念已经渗透到农业生产的各个环节中,农业经济管理将越来越注重农产品质量与安全,更加注重环境保护和可持续发展。
3.2管理模式日趋信息化
21世纪是信息化的时代,信息化改变了各行各业的发展模式,农业经济管理信息化将成为实现农业经济快速发展的重要动力。农业管理信息化便于收集整理农业生产和农业科研等多方面的信息,不仅能够为农业经济、生产和管理提供服务,还能够为农业经济政策提供支撑。信息化的发展,推动了农业科技的进步[3]。
4新时期加强农业经济管理的对策
4.1建立完善的农村经济管理制度
建立完善的农村经济管理制度,是国家对于实现农业经济高速发展的主要动力,也是真正实现国家惠民政策的根本保障。首先,农民对农村经济产业发展期待值较高,但由于管理意识和管理能力的不足,导致了很多制约经济进步的现象。所以,要实现农村经济发展,就要整合和优化农村农业资源。其次,建立民主决策机制,实现民主管理的自律机制是十分有效法方法。对于一些普通事务,可以由集体讨论决定,而较重要的事务,由重要决策部门如监事会来决定,通过民主决策和民主管理,充分整合各项资源[4]。
4.2因地制宜选择发展模式
在发展农业经济时,不但需要改革创新,还必须符合当地发展实际,选择合适的发展模式。实践证明,实现专业的集体合作是有效的发展模式。首先,这符合我国对于保证土地归属问题的政策规定,还可以实现资源整合。再次,这也符合农民的自身意愿,从而实现了土地规模化经营,机械化生产,从而促进农业经济产业化发展。
4.3加强农业经济管理人才培养
人才的匮乏是制约经济发展的重要因素,因此,我们可以引进或借鉴发达国家的成功经验,强化对于农业经济管理的相关人员培训,不断更新科学有效的管理理念,并根据每个人的自身能力进行针对性辅导,使其成为具备农业经济管理高水平的人才,发挥在农村经济社会发展中的作用。
4.4强化科学技术的支撑的作用
科学技术是第一生产力。在发展农业经济产业过程中,重视科技的推广和运用,加强对整体的农业经济发展和产业规划布局等进行指导。不但可以有效实行对于农业经济的科学管理,而且还可以提高农民的综合素质,降低劳动强度,减少劳动力成本,提高单产质量,增加农业经济收益[5]。
4.5加强农村基层组织建设
首先,要寻找一个与经济社会发展相吻合的基层组织建设模式,充分发挥党员的先锋模范作用;其次,要坚持以人为本的理念。在实际发展农业经济管理是,需要顺民意,尊重民意、只有这样才能增强基层组织的号召力,从而更好的指导农业经济管理建设的工作。
5结束语
综上所述,要促进我国农业经济的发展,需要解放思想,改革创新,重视人才作用,运用科学技术手段,并且与加强基层组织建设相结合,在新时期整体经济引导下,重点关注现代化的农村农业建设,借鉴发达国家的先进管理理念和运作模式,实现农业经济的可持续发展。
【参考文献】
[1]胡艳丽.新疆扶贫开发中的农业科技创新问题研究[D].乌鲁木齐:新疆大学,20xx.
[2]李俏.农业社会化服务体系研究[D].杨凌:西北农林科技大学,20xx.
[3]卢金玲.农业经济管理现状与发展趋势浅析[J].科技与企业,20xx(17).
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