积极应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。党的二十大报告强调:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”党的二十届三中全会提出,积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。2023年12月,中央经济工作会议要求,发展银发经济,推动人口高质量发展。2024年1月国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,提出推动有效市场和有为政府更好结合,促进事业产业协同,加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,培育高精尖产品和高品质服务模式,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年,不断实现人民对美好生活的向往。
银发经济是向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和,涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。近年来,增进老年人福祉的民生工程加速推进,顶层设计不断完善,标志着我国银发经济的发展进入新阶段。切实推动银发经济高质量发展,要以解决老年人急难愁盼为着力点,提升其生活品质,进一步完善制度供给,拓展科技赋能宽度,让养老服务更加适老悦老,以激发银发经济内生活力和动能。
摸准老年人需求,以街道社区为单元,加快推进基层治理与养老服务相结合。推进养老服务体检制度,充分发挥街道社区作用,定期对辖区老年人开展问需服务,结合市民热线等公共服务平台大数据,深入研究老年人真实诉求。需要注意的是,不仅要深入分析老年人基本生活需求,还应包括精神文化需求。大力推进嵌入式养老服务,将社会养老资源、老年人的产品和服务,聚集到老年人的周边、身边和床边,把专业养老机构的服务嵌入基层治理,同时依托国家各项优惠政策,整合辖区各类资源,为养老机构的运营提供全方位支撑。北京市西城区自2016年开始,实现区级高位统筹,着力构建“三边(老年人的周边、身边、床边)四级(市、区、街道、社区)、社区居家机构相结合、医养康养相协调”的养老服务体系。打造社区养老服务驿站“总服务台”,划分基本养老服务网格,实现基本养老服务对象认领、签约和基本保障服务全覆盖。将专业养老机构的服务引入社区,提供助餐、日间照料、医疗护理、心理干预等服务,将服务嵌入社区和居家环境,打造家门口的养老院。同时,区、街道或社区为养老机构提供房租减免、对接政府补贴,减轻了养老服务机构的运营压力。嵌入式养老服务模式既为老年人提供精准服务,也有助于企业、社会组织等养老服务主体的良性运行。
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