“突发事件直报快响”等构建风险闭环管理机制

4月8日

重庆市政府新闻办举行

“这就是重庆”系列主题新闻发布会

第二场发布会

聚焦数字重庆建设一周年成果

昨日，我市召开了数字重庆建设推进会

本场数字重庆建设一周年成果新闻发布会

介绍数字重庆建设一年来重大标志性成果

集中发布数字重庆建设优秀应用清单（组件）

和数字重庆建设场景机会清单

小布丁带你一起来了解

发布人：

黄朝永 中共重庆市委副秘书长、市委改革办常务副主任、数字重庆建设领导小组办公室副主任

代小红 重庆市政府副秘书长、市大数据发展局局长、数字重庆建设领导小组办公室副主任

邓远峰 重庆市政府办公厅副主任、数字政务专题组副组长

李坚平 重庆市发展改革委副主任、数字社会专题组副组长

吴  涛  重庆市经济信息委副主任、数字经济专题组副组长

主持人：

张　琼  重庆市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

10个重大标志性成果

黄朝永介绍，到4月是数字重庆建设一周年。

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，认真落实党的二十大部署以及党中央、国务院出台的数字中国建设整体布局规划，按照最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享要求，构建“1361”整体构架，打造形成一批具有重庆辨识度的应用成果、理论成果和制度成果，全面提升党政机关整体智治能力、高质量发展能力、服务美好生活能力、现代化治理能力，全面实现“一年形成重点能力”目标。

具体来看，主要有10个：

一、基本建成一体化数字资源共享平台体系

●一体化数字资源系统（IRS）建成

“一体化”指的是全市统一部署、统一建设、三级贯通、全市共享。一体化数字资源系统也叫IRS，相当于是手机的安卓，IRS是数字重庆的底座，它的功能非常强大，可以实现数字资源一站式浏览、一揽子申请、一体化配置。

●基础设施体系持续完善，累计建立视联网点位646个，接入实时数据感知终端668万个，智算算力规模2500P、西部领先。

●数据资源体系基本建立

5大基础数据库（自然人库、法人库、信用库、电子证照库、自然资源和空间地理库）迭代完善；

若干的专题库，根据不同的专题需要，把数据归集建成专题库；

市、区县、镇街数据仓全面建成。

随着一体化数字资源共享平台体系基本建成，支撑“两端”能力初步形成：

全面重构“渝快办”，初步建成全国首个三网深度融合的办事服务总入口，形成面向群众“高效办成一件事”能力；“渝快政”支撑能力达80万。

二、初步构建了三级贯通的数字化城市运行和治理体系

超大城市的治理是一个世界级的难题，而重庆是一个超大城市，所以是重庆在现代化进程中绕不开的一个重大课题。通过一年的努力，形成了一些标志性成果。首先这个体系做出来，是对超大城市治理中的运行进行感知，有什么风险可以进行预警，预警以后接下来就可以进行决策处置，处置的情况可以进行监督评价，整个事件处理完了以后可以复盘，复盘进行改进，所以这个体系用一句比较时髦的话来讲是一个学习型的体系，它自己可以学习，它还是一个自我净化型的体系，可以不断迭代升级，可以自己不断优化，所以这是一个标志性的成果：

●基本体系初步构建，由横向和纵向就是共同构成的，从纵向上来讲是三个层级（1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心实体化运行），然后再加上横向六个板块（构建设施运行、社会治理等六大板块）共同来构成的，这样加起来就共同构成了纵向横向交错的体系，那么这个体系是属于一个基本的东西。

●市带区县、区县带镇街格局探索形成，怎么带法？市里有两个方法，一个是统一设置跑道，区县、镇街按照这个跑道去对接；另一个统一设置城市运行指标体系，所有指标体系市里统一规范，所有数据按照这个指标体系来收集。按照这样的方式，区县都进这个跑道来承接，镇街就按照这个跑道落到镇街的四个板块来承接，这样就通过市带区县、区县带镇街，整个一体化就带起来了，所以实现了三级联动就是这么一个道理。

●协同实战能力明显增强，22个应用三级贯通，高楼火灾应急处置等综合场景实战实效，建立任务事件闭环处置机制。

三、构建形成党建统领政治能力提升体系

●党的领导力组织力实现整体跃升

重庆在探索数字重庆建设过程中，通过“885”的机制来体现：

持续迭代优化“八张报表”（党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生报表）“八张问题清单”（巡视、督查、审计、环保、网络舆情、安全生产、信访、社会平安稳定清单）重大应用

用好“五项机制”（区县委书记和部门一把手例会机制、争先创优赛马比拼机制、常态化服务基层服务企业服务群众机制、领导班子运行评估和群众口碑评价机制、最佳实践分析和典型问题案例复盘机制），推动党的领导落实到市域治理各领域各方面各环节。

●监督体制机制实现变革重塑

比如通过“渝巡在线”“公权力大数据监督”上线运行，监督覆盖行权事项3748项。

●全过程人民民主实现创新发展

包括人大、政协，都通过开发应用，实现了工作方式、体制机制的流程创新。“人大代表全渝通”“重庆数字政协”形成实战实效，推动党领导实施全过程人民民主更加有力、践行全过程人民民主更加有感。

●风险感知响应实现体系重构

“突发事件直报快响”等构建风险闭环管理机制，风险感知响应更加快速有效。

四、初步建立现代政府整体智治新机制

●整体智治的政府运行机制初步建立，政府履职向协同联动转变，政府数字化治理能力明显提升；

●智能精准的服务发展能力初步形成，上线经济运行监测、国资智管等应用，动态呈现3000余个主要经济指标；

●敏捷高效的协同治理水平有效提升，上线危岩地灾风险管控、数字应急等典型应用，协同处置1.5万件预警事件；

●便捷普惠的政务服务效能大幅增强，上线“一件事”集成服务80件，覆盖90%以上高频事项，日均办理群众诉求2000余件。

五、初步探索“产业大脑+未来工厂”数字经济新模式

●推动“33618”现代制造业集群等重大任务协同落实，建设“数智经信”应用，构建产业生成、生产、生态“三生协同”综合场景，提升精准招商、精准培育等本地产业生成能力；

●实现涉企服务多元集成，构建“企业码上服务”综合场景，打造涉企服务“一键接入、一码画像、一体处置、一键直达”的一站式服务平台；

●构建风险隐患监管闭环，打造“瓶装燃气智慧管理”应用，实现全市72个液化气充装场站和1364个经营点智能管控。

六、初步构建数字社会为民利民惠民高效精准服务体系

●利民方面宜居宜业能力全面提升，打造“渝悦·公积金”“渝悦·根治欠薪”等应用，为2.6万余名劳动者追讨工资3亿元；

●便民方面就医就学机制初步构建，上线“渝悦·医检互认”“渝悦·惠学生”，为群众节约就医费用3900余万元，实现义务教育入学办理时限、环节压减2/3；

●惠民方面扶弱济困水平不断提高，开发“渝悦·养老”“渝悦·救助”，完善防止返贫精准监测帮扶等机制；

●为民方面生活服务效能持续增强，打造“渝悦·渝你同行”“渝悦·信用”等应用，信用融资授信71.1亿元。

七、以数字文化探索新时代文化强市建设新方式

●构建“三情”（媒情、网情、社情）和“双网格”联动机制，打造“三情联动”应用，完善舆情监测、分析研判、联动处置闭环工作体系；

●初步形成公共文化数字化服务能力，建立15分钟品质文化生活圈服务机制，打造集逛场馆、学才艺等10个“一件事”的“高品质文化生活”综合场景，推动优质文化资源直达基层群众；

●提升文化数字化治理效能，打造“文明创建”“巴渝文物”等应用，整治文物安全隐患1.4万余个。

八、以数字法治拓展平安法治一体推进新路径

●维护平安稳定能力不断增强，建立健全风险闭环管控的大平安机制，迭代建设“情指行”“社会矛盾纠纷多元化解”等应用，风险监测预警能力有效提升；

●促进公平正义机制迭代优化，健全社会公平正义法治保障制度，开发建设“执法+监督”“一案一码·刑事案件查询”等应用，推动严格执法公正司法；

●法治惠民工作质效明显提升，加快建设“警快办”等应用，网上为群众提供公安政务服务1.1亿次。

九、系统重塑现代化基层智治实战体系

重庆通过数字化治理，就把基层治理变成了基层整体智治，这样达到“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”，就在基层化解，就通过基层智治体系化解。

●全国率先实现省域基层治理体系系统重塑，全域构建“一中心四板块一网格”体系〔乡镇（街道）基层治理指挥中心，党建统领、经济生态、平安法治、公共服务“四板块”，覆盖村（社区）一套网格〕，实现基层智治体制机制、组织结构、治理形态、能力模式系统性重塑；

●重构镇街、村社、网格三级职责清单责任体系，实现照单履职、对单考核；

●形成可视化实战能力，实现人房地事物一图呈现、一屏统览；

●构建人机交互多跨协同闭环处置机制，通过基层智治平台办理民生诉求等事项354万件、办理率99.9%，有效实现小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交。

十、初步形成数字化引领现代化的话语体系和实践、理论、制度成果

●在实践中总结提炼一批数字变革的制度规范、技术标准、改革教材、理论文章等，初步形成数字重庆知识体系、话语体系、工作体系、能力体系。

●数字化理念、思路、方法、手段深入人心，干部学习能力、思维能力、创新能力、协同能力明显提升。

30个优秀应用（组件）

45项数字重庆建设场景机会清单

代小红介绍，数字重庆建设一年来，涌现出30个具有重庆辨识度的实战实效优秀应用（组件）。它们来自17个市级部门、8个区县和1家企业，涵盖“1361”各板块，其中六大应用系统实战成效较好应用25个、三级贯通能力较强组件1个、基层治理效果较好组件1个、平台支撑能力较强组件3个，有力推动工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，有力提升党政机关整体智治能力、高质量发展能力、服务美好生活能力和现代化治理能力。